面对中国依据国际惯例执行的关键矿物管制,一些美西方买家感到困扰,甚至寻找规避方法。路透社7月9日的报道揭示,为绕过中方的管制措施,有美国买家通过第三国转运获取矿物。例如,自中国去年禁止向美国出口锑以来,大量锑从泰国和墨西哥进入美国。
中国在锑、镓和锗等关键矿物的供应上占据主导地位,这些矿物广泛应用于电信、半导体和军事技术。在美国对中国芯片产业施加压力后,中方于去年12月发布了关于加强相关两用物项对美国出口管制的公告,原则上不许可镓、锗、锑及超硬材料相关两用物项对美国出口,并警告任何违反规定的行为将受到法律追究。
这一管制措施引发了贸易流向的变化,加剧了各方对关键矿物的竞争,也暴露出中方在执行管制时面临的挑战。数据显示,从去年12月至今年4月,美国从泰国和墨西哥进口了3834吨锑氧化物,几乎超过了此前三年的总和。同时,泰国和墨西哥在今年跃升为中国锑的前三大出口市场,而在2023年这两个国家甚至未能进入前十。
咨询公司RFC Ambrian指出,泰国和墨西哥各只有一家锑冶炼厂,且墨西哥的冶炼厂在今年4月才重新开工。这两个国家并没有大量开采这种金属。尽管价格上涨,美国今年对锑、镓和锗的进口量有望达到甚至超过禁令前的水平。
总部位于美国的矿产企业Gallant Metals首席执行官利维·帕克称,他每月从中国获得约200公斤镓。他解释说,采购代理从生产商处获取材料,然后通过另一个亚洲国家转运并重新贴标为其他物品。帕克表示,这些变通方式成本高且不完美,大批量运输容易引发审查,物流公司也非常谨慎。
尽管存在风险,但由于海外市场供应紧张,镓、锗和锑的价格已创下历史新高,这使得愿意冒险的企业仍可获取丰厚利润。数字货运审查平台Publican的联合创始人拉姆·本·齐昂表示,尽管有明显的转运证据,但贸易数据无法识别参与的公司。
今年5月,中国国家出口管制工作协调机制办公室部署开展了打击战略矿产走私出口专项行动。商务部新闻发言人强调,加强战略矿产资源出口管制事关国家安全和发展利益。近期相关部门将针对伪报瞒报、夹藏走私、“第三国”转口等企图规避出口管制的违法违规行为,迅速开展跨部门调查和案情会商,加大口岸查验和打击查处力度,深挖幕后非法实体和走私网络,从严从快查办违法案件,持续提升出口管制执法效力。
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