近期,美国政坛围绕关税的斗争不断升级。5月28日,美国国际贸易法院裁定特朗普利用《国际紧急经济权力法》越权加征关税无效。这意味着特朗普今年2月对中国、墨西哥和加拿大征收的关税将被视为违法。对此,特朗普团队随即提出上诉。5月29日,美国联邦巡回上诉法院批准特朗普政府的请求,暂时搁置了国际贸易法院的裁决,命令双方就阻止征收关税问题提交书面辩论。根据联邦巡回法院法官制定的时间表,暂停状态可能至少持续到6月中旬。
美国国际贸易法院在审理美国政府经贸政策上具有专业性但也存在局限。该法院历史悠久,前身可追溯到1890年成立的总估价师委员会,随着美国的发展与国际经贸事务的复杂化,先后改组为1936年的美国海关法院和1980年的国际贸易法院,管辖范围逐步扩大到包括反倾销、反补贴调查以及与贸易相关的知识产权等案件。然而,该法院在美国联邦法院体系中处于较低层级,影响力有限。特朗普政府在其作出裁决后迅速提出上诉,并实现了阶段性的翻盘。
虽然国际贸易法院的裁决遭遇搁浅,但其意义不容忽视。它不仅象征着美国司法体系对无序贸易战的首次反击,还产生了现实示范作用。两天内,华盛顿特区地方法院也裁定总统征关税未得授权。尽管判决效力有限,但这表明更多地区法院可能会跟进,发起一系列诉讼,从而通过“诉海战术”消耗特朗普政府的行政资源。
面对这样的局面,特朗普开始进行新的布局。他可以利用其他法律手段继续加征关税,包括《贸易法》第122条、《贸易扩张法》第232条以及《贸易法》第301条等。此外,特朗普还在谋求立法上的增量手段,如新出炉的“大美丽法案”,旨在收紧对“歧视性外国”的限制,并赋予总统征收新税以打击这些做法的权力。
昨天,中美经贸高层在日内瓦的谈判有了结果。双方发表联合声明,承诺将在2025年5月14日将关税降到10%。第一轮加征的24%关税暂缓90天实施,第二、三轮加征的关税取消
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