美12州就关税政策起诉美政府质疑总统紧急权力滥用

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2025-05-23 11:04:53 观察者网

继加利福尼亚州就关税问题起诉特朗普政府后，4月底，又有12个州联合对特朗普发起诉讼，指控他滥用总统紧急状态权力乱施关税，质疑其推动的关税政策是“一时兴起”，而非合法权力的正当行使。这些州要求法院宣布“对等关税”非法，并阻止其实施。

4月21日，本案在纽约的美国国际贸易法院开庭审理，三位法官组成的合议庭听取了双方辩论。这起由俄勒冈州牵头、11个州联合发起的诉讼不仅质疑特朗普于4月2日宣布的所谓“互惠关税”，还反对他在2月以芬太尼问题为由对中国、墨西哥和加拿大征收的20%关税。

特朗普政府的律师、美国司法部官员舒马特在庭上辩称，《国际紧急经济权力法》（IEEPA）赋予了总统通过谈判达成贸易协议及实现其他外交政策目标的权力。他认为当前关税正为总统提供所需的谈判筹码。舒马特警告称，如果法院撤销相关关税，将削弱总统在中美贸易谈判及解决芬太尼危机中的谈判地位。

庭审过程中，舒马特一再声称总统根据IEEPA采取的紧急行动不受司法审查，因其属于“政治问题”，只有美国国会有权干预。这让法官雷斯塔尼追问，是否无论总统的举措多么极端，法院都无权阻止其生效。

当地时间4月2日，特朗普签署行政令，援引1977年《国际紧急经济权力法》，宣布美国进入“国家紧急状态”，对所有贸易伙伴征收所谓“对等关税”。此举引发国际社会和美国各界强烈反对。IEEPA允许美国总统在国家紧急状态下采取经济措施，以应对“不寻常且特殊的威胁”。这场庭审的核心争议点在于特朗普援引IEEPA宣布“国家紧急状态”以加征关税的行为是否具备合法性。

美国12个州发起的联合诉讼主张，美国贸易逆差并非特朗普所谓的“国家紧急情况”，而且IEEPA根本没有授权总统征收关税。这些州认为，特朗普严重曲解了IEEPA的法律，将其视为监管贸易的“空白支票”，试图以此证明征收关税的合理性，规避国会对关税的专属立法权。

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