继加利福尼亚州就关税问题起诉特朗普政府后,4月底,又有12个州联合对特朗普发起诉讼,指控他滥用总统紧急状态权力乱施关税,质疑其推动的关税政策是“一时兴起”,而非合法权力的正当行使。这些州要求法院宣布“对等关税”非法,并阻止其实施。
4月21日,本案在纽约的美国国际贸易法院开庭审理,三位法官组成的合议庭听取了双方辩论。这起由俄勒冈州牵头、11个州联合发起的诉讼不仅质疑特朗普于4月2日宣布的所谓“互惠关税”,还反对他在2月以芬太尼问题为由对中国、墨西哥和加拿大征收的20%关税。
特朗普政府的律师、美国司法部官员舒马特在庭上辩称,《国际紧急经济权力法》(IEEPA)赋予了总统通过谈判达成贸易协议及实现其他外交政策目标的权力。他认为当前关税正为总统提供所需的谈判筹码。舒马特警告称,如果法院撤销相关关税,将削弱总统在中美贸易谈判及解决芬太尼危机中的谈判地位。
庭审过程中,舒马特一再声称总统根据IEEPA采取的紧急行动不受司法审查,因其属于“政治问题”,只有美国国会有权干预。这让法官雷斯塔尼追问,是否无论总统的举措多么极端,法院都无权阻止其生效。
当地时间4月2日,特朗普签署行政令,援引1977年《国际紧急经济权力法》,宣布美国进入“国家紧急状态”,对所有贸易伙伴征收所谓“对等关税”。此举引发国际社会和美国各界强烈反对。IEEPA允许美国总统在国家紧急状态下采取经济措施,以应对“不寻常且特殊的威胁”。这场庭审的核心争议点在于特朗普援引IEEPA宣布“国家紧急状态”以加征关税的行为是否具备合法性。
美国12个州发起的联合诉讼主张,美国贸易逆差并非特朗普所谓的“国家紧急情况”,而且IEEPA根本没有授权总统征收关税。这些州认为,特朗普严重曲解了IEEPA的法律,将其视为监管贸易的“空白支票”,试图以此证明征收关税的合理性,规避国会对关税的专属立法权。
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