从三个关键词看民营企业科技创新 法律护航创新发展！最近，多起涉及民营企业的网络热点持续发酵。董明珠、雷军等民营企业老板被网友攻击，网红柴怼怼质疑胖东来在玉石领域获取暴利，并与创始人于东来“隔空互怼”。面对这些恶意揣测和诽谤，民营企业和企业家常常感到无力应对。然而，这种情况有望改变。

今年5月20日起，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行。该法首次以法律形式将民营经济定义为“推进中国式现代化的生力军”，较以往“社会主义市场经济重要组成部分”的定位显著升级。专家表示，这部法律隐含着对标高标准经贸协定、技术突围的法律支撑等战略意图，势必增强中国民营经济的国际规则话语权。法律针对产权保护、市场准入、融资支持等关键问题建立统一规范，反映出国家对民营经济在创新驱动、就业保障、国际竞争中核心作用的高度认可。

广东作为民营经济大省，去年民营经济主体总量达1837.87万户，占经营主体总量的96.48%，贡献了全省五成以上的GDP、六成以上的进出口额和税收、七成以上的技术创新成果、八成以上的就业，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。如何用法律武器为民营企业发展壮大“撑腰”？

打破“玻璃门”，构建统一市场秩序。出台文件要求本地企业优先采购本地产品，导致外地民营企业市场份额骤降；以“安全监管”为由，指定特定国企垄断危化品运输业务；通过行政权力排除、限制民营企业参与相关领域经营……随着民营经济促进法的正式施行，上述行为将被明确界定为违法并依法查处。该法以“非禁即入”为核心原则，首次将全国统一的市场准入负面清单制度上升至法律层面，明确要求“一视同仁”，为民营企业参与市场竞争筑牢根基。

公平竞争是市场经济的基石。广东省法学会金融法学研究会会长张长龙认为，本次立法通过负面清单刚性约束、政策纠偏机制、公共资源分配透明化等机制打破隐性壁垒，实质降低民营经济参与重大项目的机会成本，推动市场从“形式公平”转向“实质公平”。广东外语外贸大学法学院院长陈云良表示，明确的市场准入规则和公平竞争审查制度，能够减少不正当竞争行为，激发市场活力，让各类市场主体在同一起跑线上公平竞争，推动资源优化配置。

推动民营经济市场准入，广东一直在行动。近年来广东上线了“市场准入效能评估平台”及配套的“市场准入服务专区”，通过智能化手段动态监测市场准入效能，并收集违背市场准入负面清单的典型案例。经营主体可通过专区提交隐性壁垒问题，推动相关部门及时整改。吴婧指出，目前亟须出台违反民营经济促进法相关规定后的具体惩戒标准，细化操作规则，让政策落地时不打折扣，杜绝沦为“纸面指引”。

保障方面，民营企业在经营过程中面临诸多权益受侵风险，名誉权侵权便是高频问题之一。民营经济促进法明确，民营经济组织的名称权、名誉权、荣誉权和民营经济组织经营者的名誉权、荣誉权、隐私权、个人信息等人格权益受法律保护，为企业维权提供了清晰依据。吴婧认为，企业应对此类纠纷时，“高效取证与财务合规”是关键。王利民建议平台设定投诉响应时限，要求发布者对言论真实性举证，逾期未举证则视同谣言强制下架，未及时处理的平台需承担连带责任。

跨区域执法争议中，民营企业往往处于弱势地位。民营经济促进法强调“法定管辖优先”原则，为企业维权提供有力支撑。吴婧指出，企业可以主动主张管辖权异议，如企业卷入外地案件，可向上级法院申请将管辖权回归属地，同时借助工商联、行业协会等外部力量协调。针对“远洋捕捞”式的趋利性执法，王利民认为应明确立案管辖权优先归属企业所在地，罚没收入归属企业所在地财政，从源头切断地方“创收”动机。

此外，民营经济促进法首次在法律层面明确健全失信惩戒和信用修复制度，规定民营经济组织及其经营者纠正失信行为、消除不良影响后可申请信用修复，国家机关需依法解除惩戒措施并协同修复信用信息，为民营经济信用修复提供专门的法律依据。陈云良分析，信用修复不是“洗白污点”，而是通过制度设计引导企业将合规成本转化为信用资产。吴婧建议建立“信用修复协同机制”，要求金融机构、行业协会、第三方信用服务机构等共同参与修复评估，未来需进一步细化修复标准、扩大数据共享范围。

合规建设是民营企业可持续发展的关键。民营经济促进法将企业合规从“行业倡议”上升为“法定要求”，支持民营企业完善资本行为制度规则、治理结构和管理制度、规范经营者行为等，依法规范和引导民营企业健康发展。吴婧以某LED灯珠企业因知识产权侵权破产为例，警示合规缺失的致命风险。王利民建议民企设立合规部门或聘请法律顾问，定期审查财务独立性，家族企业需落实公司法治理结构，引入第三方审计监督。

此外，民营经济促进法首次探索建立社会责任评价体系，鼓励企业将公益慈善、就业保障等转化为竞争优势。吴婧指出，头部企业已通过“骑手社保覆盖”等举措，将社会责任纳入商业逻辑，未来若将评价结果与招投标等政策挂钩，有望推动民企从“被动合规”转向“主动履责”，实现经济效益与社会效益的双赢。王利民强调，缴纳社保是企业法定义务，也是社会责任。国家应通过税收优惠等措施激励合规企业，对规避义务的企业加强监管，树立“合规受益、违法受限”的导向。

民营经济促进法首次以法律形式将民营经济定义为“推进中国式现代化的生力军”。陈云良认为，“生力军”的法律定位是本次立法的重大突破，不仅词汇升级，更是对民营经济在中国式现代化进程中战略价值的重构。民营企业不再仅是“参与者”，而是与国有经济协同共进的“主力军”，为其参与国家重大战略、承接科技项目提供了法理依据。发改委被明确为民营经济发展的统筹主管部门，弥补了工商联缺乏行政权的短板，能为民营企业提供从项目对接、资金支持到执法监督的全周期服务。王利民补充道，发改委的统筹职能需通过跨部门协调机制落地，确保法律可操作性。