随着美国关税政策对世界贸易产生负面影响,各界开始探讨这些政策背后的推手。欧洲《现代外交》杂志认为,华盛顿向其他国家加征关税不仅是短暂的经济民族主义行为或冲动之举,而是反映了一种根深蒂固的意识形态愿景,由一个紧密联系的顾问圈子在幕后塑造。这个圈子包括白宫经济顾问委员会主席米兰、美国总统的贸易和制造业高级顾问纳瓦罗以及美国财长贝森特等人。有观点认为,纳瓦罗等人的主张被融入了所谓“MAGA经济学”,这一学说大杂烩不仅相互矛盾,而且非常危险。
米兰被认为是美国政府经济议程的思想设计师之一。他在哈佛大学获得经济学博士学位,其导师是共和党正统派的重要人物费尔德斯坦。米兰提出,美国提供了两种主要“全球公共产品”:一是由美国军方提供的“安全保护伞”,二是在国际金融体系中作为主要储备资产的美元和美国国债。他表示,这两种“服务”的成本很高,如果其他国家想从中受益,就需要支付公平的份额。米兰建议外国通过接受对其出口到美国的产品加征关税而不采取报复措施、开放市场或增加国防开支购买美国商品、在美国设厂或直接给美财政部“开支票”等方式支付其公平份额。独立记者贲杰民指出,米兰提议各国购买收益率较低的美国长期国债,实际上是在变相补贴华盛顿。
纳瓦罗则被列为美国加征关税政策的关键推手之一。他曾在哈佛大学获得经济学博士学位,并在圣迭戈和加州大学教授商业和经济学。纳瓦罗的观点逐渐变得强硬,发表了多部反华作品。作为特朗普第一任期的贸易顾问,纳瓦罗推行保护主义议程,但研究显示,这导致美国失去了24.5万个就业岗位。尽管如此,纳瓦罗仍然坚持关税是一种筹款工具和恢复美国制造业的保护盾。
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