印度与巴基斯坦之间的紧张局势持续升级。近期,克什米尔地区发生了一起恐怖袭击事件,印度指责巴基斯坦对此负责,并在外交上采取了一系列反制措施。其中最具影响力的举措是印度暂停履行《印度河河水条约》。25日,印度发布了一段视频,显示一处控制印度河水流量的水闸已被关闭。
印度河发源于中国西藏,流经克什米尔后进入印巴两国。印度位于河流上游,而巴基斯坦位于下游,两国都依赖印度河流域六条河流进行灌溉和农业生产。由于印度有能力控制河水流量,两国间因此经常爆发争端。1947年印巴独立之初,双方根据“维持现状协议”允许河水继续流经两国边界,但协议到期后,印度阻断了印度河流向巴基斯坦。
印巴之间的水系划分混乱,部分原因在于英国在1947年印巴分治时没有充分考虑实际情况,最终形成了臭名昭著的“蒙巴顿方案”。直到1960年,印巴两国才就共享印度河达成了《印度河河水条约》,规定印度控制东部三条河流,巴基斯坦控制西部三条河流,双方允许对方在一定条件下使用部分水域并建设基础设施。
巴基斯坦高度依赖印度河供水,接收了约80%的水量。印度河水系支撑了巴基斯坦23%的农业用水需求和近68%的农村生计,农业产值占其国内生产总值的四分之一,对就业的贡献率为37.4%。因此,限制或切断印度河水流量成为印度制约巴基斯坦的重要手段。此次印度暂停履行条约正值夏季用水高峰,巴基斯坦国安委员会警告称,任何破坏供水的行为都将被视为“战争行为”,并将动用全部国家力量予以回应。
尽管印度曾多次威胁要暂停履行条约并切断供水,但在1960年达成共享印度河协议后,这些威胁并未真正实施。这主要是因为当时印度缺乏足够的蓄水能力。近年来,随着印度在河流上游修建的大坝和水闸逐渐落成,国内重新谈判水源划分的声音日益增多。
面对印度可能采取的断水行动,巴基斯坦也在加快水利设施建设,并引入中国的疏浚和智能灌溉技术,以增强对水资源的控制能力。《亚洲时报》指出,印度将水资源武器化的行为开了一个破坏国际法和各国潜在共识的危险先例,特别是对孟加拉、尼泊尔等南亚小国而言,这种做法引发了对这些国家生存安全的担忧。
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