中国通过减少对美国猪肉的依赖,利用猪肉关税向特朗普政府施压。作为对美国第二次对中国所有产品加征10%关税的反制,中国国务院关税税则委员会宣布自3月10日起对原产于美国的部分进口商品加征关税,其中包括高粱、大豆、猪肉、牛肉等农产品。
猪肉在中国文化、饮食和语言中占据重要地位,预计2024年中国猪肉消费量将超过5700万公吨,占全球总消费量的一半以上。中国政府设有战略猪肉储备,确保猪肉供应具有重要的政治意义。近年来,中国通过多种途径减少了对美国猪肉的依赖,创造了一个有利的局面。中国关税针对的猪肉、大豆等农产品主要来自美国农村地区,这些地方是上次美国大选中的共和党票仓,此举既能向特朗普施压,又不会让中国国内付出重大成本。
自特朗普第一任期以来,中国一直在努力确保包括猪肉在内的美国进口农产品不会成为国内供应的重要组成部分。在中国政府的鼓励下,过去饲养生猪的小型农场被大型“养猪大楼”取代。北京新发地农产品批发市场的屠夫张海福表示,他们只卖国产猪肉,贸易紧张局势与他们无关。
中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员朱增勇介绍,自2024年6月份开始,全国新生仔猪数量持续增长,9月份以后生猪供应量持续快速增加。今年1月份,规模以上生猪定点屠宰企业屠宰量达3816万头,同比增长2.4%。业内专家指出,中国年消费生猪7亿头,主要靠国内养殖,进口猪肉占比很少,预计关税对市场影响很小。
中国也开始从更多国家进口猪肉和猪饲料,减少从美国的进口。尽管美国仍是中国猪肉进口的主要来源国之一,但其占中国进口猪肉的份额已大幅下降。去年中国共进口猪肉107万吨,其中自美国进口7.31万吨,同比下降40.3%,只占进口总量的6.8%。中国海关总署还允许符合相关要求的俄罗斯猪肉进口,并解除了非洲猪瘟疫情期间对比利时猪肉的进口禁令,这意味着中国的进口猪肉来源国增至21个。
朱增勇表示,即使在贸易战期间,从巴西、西班牙和其他国家进口的猪肉也足以满足需求。如果特朗普继续推行这一政策,美国猪肉在中国将失去竞争力。
对于中方这次精准的反制举措,美国《纽约时报》评价称,这是迄今为止针对特朗普关税政策反应最快、协调最一致的一次,不仅包括对美国农产品加征关税,还涉及数十家美国企业。美国最大的猪肉加工商史密斯菲尔德的首席执行官谢恩·史密斯公开表示,贸易摩擦正让猪肉出口业务变得更为复杂。美国肉类出口联合会也很担心失去中国市场的后果,认为没有替代市场能达到这一购买量。
近几个月,中国猪肉价格一直处于低位。朱增勇预计,进口猪肉的持续下降,在一定程度上有利于支撑国内猪价。下半年,随着消费需求的季节性增长,猪价有望温和反弹。经济咨询公司Trivium China的中国农业政策专家表示,对美国猪肉征收关税可能会限制猪肉供应,推高价格,帮助中国养殖户。
中国商务部发言人此前表示,美方单边关税违反世贸组织规则,破坏多边贸易体制,不仅解决不了自身问题,还会对中美经贸合作和正常的国际贸易秩序造成破坏。中方敦促美方尊重其他国家权益,立即撤回无理无据、损人不利己的单边关税措施,希望美方客观、理性看待和处理问题,尽快回到通过平等对话妥善解决分歧的正确轨道。
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