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建议保障灵活就业人员权益 亟需专门立法规范权利义务

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2025-03-07 08:00:32  证券时报

近期，京东、美团和饿了么等平台纷纷宣布为外卖骑手缴纳社保，这一举措引发了全社会对灵活就业人群权益保障的关注。上海市高级人民法院院长贾宇表示，由于法律法规对灵活就业人员的保障措施较为分散，亟需通过专门立法，统一规范相关权利义务，保障灵活就业人员享有基本权益。

随着数字经济蓬勃发展以及产业结构不断调整，外卖骑手、网约车司机等灵活就业人员数量不断增加，已成为劳动力市场中的重要组成部分。然而，这些人员的合法权益保障问题日益凸显。以平台经济为例，调研发现，外卖骑手收入分成不透明，工作时间较长。目前外卖平台的派单机制和计费规则较为复杂，部分外卖骑手收入被分包商抽成、劳务外包公司截留，收入分成比例不透明，影响灵活就业人员收入。收入分配的不透明和高强度劳动，共同加剧了骑手群体的生存压力，需要通过修订相关法律进一步保障灵活就业人员劳动报酬、规范工作时间。

此外，社会保险体系覆盖不足也是一个问题。灵活就业人员大多需自行缴纳“五险一金”，因收入不稳定，实际参保比例较低，缺乏基本保障。需要通过立法的方式进一步明确规范社会保险的缴纳主体、保障范围、缴纳责任等，切实维护灵活就业人员的权益。另外，灵活就业人员的收入模式单一，主要以按单收费为主，加上当前平台经济尚未形成长期可持续的收入保障体系，导致部分灵活就业人员处于低收入、低保障的状态。

去年，上海法院审结涉外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新业态劳动争议案件1223件。这些案件中，有些外卖骑手存在“被外包”的情况，有些“被签订”自然人服务合作协议，当他们在工作中受伤并主张自身权益时，用工平台或企业常常会以这些协议为由，否认彼此之间存在劳动关系。

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