美国总统特朗普在其第一任期表示希望“购买”格陵兰岛时,许多人并未当真。然而当他再次入主白宫并不断强调这一说法时,国际社会终于意识到他并非开玩笑。值得注意的是,美国一些共和党人已开始筹备立法以帮助特朗普实现目标。尽管有美媒承认美国吞并格陵兰岛的可能性极低,但华盛顿的举动让丹麦及欧盟感到紧张,并导致格陵兰岛军事化加剧。
格陵兰岛是丹麦自治领地。1月30日,美国国务卿鲁比奥在一档访谈节目中提到特朗普关于格陵兰岛的言论时明确表示这不是玩笑。虽然鲁比奥淡化了美国对丹麦使用武力的威胁,但特朗普此前多次扬言不排除使用军事力量夺取格陵兰岛控制权的可能性。
在美国国内,一些共和党议员已经开始实际行动。据福克斯新闻网报道,田纳西州联邦众议员、共和党人奥格尔斯提出了一项名为“让格陵兰岛再次伟大”的法案。该法案允许特朗普在就职后与丹麦进行会谈,并在达成协议后将相关材料提交给国会委员会。这项法案得到了至少10名共和党籍联邦众议员的支持。
西方媒体和智库也在讨论美国能否通过法律手段获得对格陵兰岛的控制权。美国“政治新闻网”称,理论上,如果格陵兰岛宣布从丹麦独立,特朗普可以尝试买下它。不过,美国国务院前律师安德森表示,根据国际法,即使购买、出售或窃取领土不是完全非法,也是禁忌。此外,当地人是否愿意成为美国公民也是一个问题。
澳大利亚智库洛伊国际政策研究所发表文章称,如果格陵兰岛独立,美国可以参照与密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛共和国和帕劳签订《自由联系条约》的模式,扩大与格陵兰岛的关系。这些国家虽被承认为独立国家,但其国防和安全以及国际关系的某些方面受美国控制。
格陵兰岛自治政府总理埃格德宣布,由于特朗普对收购这个北极岛屿感兴趣,该岛将于3月11日举行自治议会选举。预计竞选活动的首要议题将是格陵兰岛的独立、与丹麦和美国的关系,以及该岛依赖渔业和丹麦政府拨款的脆弱经济。尽管格陵兰岛自治议会的5个政党都支持独立,但在如何及何时实现独立的问题上存在分歧。
丹麦首相弗雷泽里克森重申立场,表示格陵兰岛是非卖品,但丹麦准备允许美国加强在格陵兰岛的军事存在。调查显示,85%的格陵兰岛人不希望这座北极岛屿成为美国的一部分。只有6%的格陵兰岛人更喜欢美国而不是丹麦,还有9%的人尚未做出决定。45%的人认为特朗普对格陵兰岛的兴趣是一种威胁,43%的人认为这是一个机会。
格陵兰岛的未来不仅涉及地缘政治,还涉及当地人的身份认同、文化保存以及经济发展等多方面的因素。许多格陵兰岛人担心,如果成为美国的一部分,当地的语言和文化可能会迅速消失。还有一些居民认为美国可能带来更好的经济机会,但也有人主张完全独立。
北极的地缘政治重要性是丹麦以及欧盟不愿割让格陵兰岛的原因之一。丹麦是唯一一个拥有北极海岸线的欧盟国家,这使其在北极理事会获得了一个席位,并在涉及北极地区的问题上拥有发言权。
特朗普除了针对格陵兰岛的言论外,还多次声称将“收回”巴拿马运河,并下令将墨西哥湾更名为美洲湾。有分析认为,特朗普秉持“杰克逊帝国主义”,这种传统历来在塑造美国外交政策方面具有相当大的影响力。杰克逊主义者认为美国有权以任何必要的方式保护自己,敌视国际协议和多边组织,认为它们限制了美国的行动自由。
考虑到丹麦的欧盟成员国身份,欧洲国家对特朗普相关言论的看法相当重要。欧盟表示假如美国入侵格陵兰岛,欧盟国家将被迫保卫该岛。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯直言,美国政府使用的是一种“交易语言”,而欧盟很强大,“不能别人让我们做什么,我们就做什么”。法国也表示不排除向格陵兰岛派兵的可能性。丹麦最近宣布了一项总额146亿丹麦克朗的最新防务计划,旨在加强包含格陵兰岛在内的北极和北大西洋地区的防务安全。
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