2月1日,美国国务卿鲁比奥开始了他就任后的首次外事访问,首站选择拜访中美洲五国,包括巴拿马、危地马拉、萨尔瓦多、哥斯达黎加和多米尼加。他打破了以往惯例,将首站定为曾被美国总统特朗普威胁要“收回”运河的巴拿马。
尽管巴拿马总统穆利诺明确表示,运河控制权问题不容谈判,但舆论预计这仍将成为鲁比奥提出的首要议题。当天,巴拿马城部分民众连续第三天举行反美示威,抗议美国扬言夺取运河。
鲁比奥计划在巴拿马参观运河,并与穆利诺及运河管理人会晤。他在接受电台采访时表示,特朗普已经非常明确地表示想要重新控制巴拿马运河,因此他将在巴拿马讨论这个问题。鲁比奥还投书《华尔街日报》,阐述此行意图,强调美国外交官长期以来忽视了西半球,现在这种情况将结束。
通常情况下,美国国务卿首次出访会选择欧洲或亚洲。身为美国史上首位拉丁裔国务卿的鲁比奥选择西半球并非偶然。他认为中国对巴拿马运河有影响力,并利用这类“外交和经济杠杆”试图控制这些美国近邻来对抗美国。特朗普多次宣称中国在巴拿马运河部署军队,鲁比奥也渲染称中国可能会在任何冲突中关闭巴拿马运河。
然而,多家美媒指出,特朗普的指控并无根据。自2000年以来,巴拿马运河一直由巴拿马运河管理局运营,其局长、副局长和董事会成员均由巴拿马政府选定,且该机构独立运作。虽然一家注册在中国香港的公司在运河两端运营两个港口,但大部分员工都是巴拿马人,企业获得港口运营合同需得到巴拿马政府批准。目前没有任何证据表明中国在巴拿马开展军事活动。
巴拿马前总统罗约和前运河管理局局长基哈诺均表示,中国政府对巴拿马运河的治理没有任何影响。在鲁比奥访问前夕,巴拿马城部分民众连续三天举行反美示威,抗议特朗普威胁夺取运河一事。示威者焚烧特朗普和鲁比奥的肖像以及美国国旗,期间与防暴警察发生冲突。
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