2025年1月13日,学习时报刊发专版文章讨论建设生育友好型社会话题。中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部教授王晓莉在文中建议,应有效降低生育家庭成本和妇女负担。
王晓莉表示,近年来国家层面已关注到生育成本对人口问题的影响,并作出一系列部署。如何在生育、养育、教育各环节中切实降低家庭成本和妇女负担,是建设生育友好型社会的关键。生育成本包括从怀孕到分娩的直接经济成本以及养育和教育成本,还包括间接的时间成本和机会成本。时间成本包括休产假、看护和接送孩子的时间、增加的家务时间和家庭教育时间等。机会成本则包括有报酬工作时间的减少、个人闲暇时间的减少、工资率的下降等。由于家庭内部传统性别分工的影响,这些成本对女性的负面影响显著高于男性。
近年来,我国出台的各类生育支持措施主要针对直接经济成本,如探索实施生育补贴制度,将3岁以下婴幼儿照护、子女教育费用纳入个人所得税专项附加扣除,延长产假、设立育儿假,个别地方还采取了面向家庭的购房补贴、发放育儿补贴等。但从总体上看,这些措施力度有待加强,对减轻养育成本、女性的时间成本和机会成本考虑尚不充分。
王晓莉认为,需要国家层面从经济发展视角和社会性别视角出台切实减轻家庭养育和教育成本的有力政策。这包括进一步加大对养育成本和教育成本的财政保障力度,增加对婴幼儿和早期教育的财政投入,以补贴教育需方家庭为主,差异化满足多子女家庭的需求,补贴持续到孩子年满18岁。同时,进一步减免有薪金收入的生育夫妇的个人所得税,区分孩次,减免至三孩年满18岁为止。
此外,应向有住房需求的生育家庭给予政策倾斜,优先享受政府提供的公租房、安居房等,政府财政给予按揭购房家庭适当的贴息。文章还建议制定中长期宣传计划,提倡男性参与家务、共担育儿责任和多元家庭模式,鼓励企事业单位有效执行具有性别视角的家庭友好政策,弘扬性别平等文化。
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