国务院办公厅近日印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》。1月7日,国新办举行国务院政策例行吹风会,司法部副部长胡卫列表示,一些地方和部门仍然存在执法不规范甚至不作为、乱作为的问题。出台该意见是为了解决这些问题,并为企业创造良好的发展环境。
意见中的10项措施直接针对企业和群众反映强烈的行政检查问题。对于企业反映的检查频次过高问题,意见要求通过非现场方式实施检查,合并或联合检查,同时限制年度检查频次上限。为解决检查标准不透明、不一致的问题,意见要求公布检查标准并协调不同部门的标准冲突。此外,意见还强调控制专项检查,提高检查精准性,特别是涉及多个部门时需联合制定检查计划。对于违规异地检查问题,意见明确以属地管辖原则为主,严禁违规异地检查,并要求在今年年底前建立行政检查异地协助机制。
意见对行政检查进行了全方位、全链条、全覆盖的规范管理。明确了哪些主体可以进行检查,哪些不能,并禁止不具备资格的组织实施检查。主管部门还需清理现有检查事项,调整或取消不必要的检查,从源头上遏制乱检查现象。
在实际操作中,确实存在该查的没有查、不该查的乱查等问题。落实好意见的关键在于把握好行政检查的“度”。意见旨在遏制行政检查中的突出问题,为企业创造宽松的发展环境。但对于食品药品、安全生产等与人民群众切身利益紧密相关的领域,尤其是对于投诉举报或转办交办的问题,仍需严格检查,确保实效。同时,要避免“卸责式”检查,防止“查了就免责、不查就追责”的错误观念,确保行政执法主体既不越位也不缺位,既不干扰企业正常生产经营,又能有效开展必要的检查。
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