演员徐娇在湖南长沙一家餐厅劝阻一名男士抽烟时，对方表示“这里又没有贴禁烟标志”。在徐娇试图拍视频留证时，该男士抢走其手机，并直接把烟头扔在了她的饭碗里。此事迅速登上热搜榜，引发了热烈讨论。不少网友表示，在室内公共场所苦二手烟久矣，“室内抽烟就算没有明文规定的地区，也应当有基本礼貌”。

《公共场所卫生管理条例实施细则》中明确规定“室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志”。饭店等场所属于室内公共场所，多地也陆续出台地方性法规、条例等明确室内公共场所禁烟，不少饭店、宾馆等室内公共场所也在显著位置贴有禁烟标识。

陕西西安王女士一家去年夏天在离家不远的一家火锅店庆祝孩子生日，旁边座位来了两名男士，坐下没多久其中一名男士就抽起了烟。王女士的孩子8岁，对烟味十分敏感，闻到后立刻咳嗽起来。王女士的丈夫探身向隔壁桌询问：“这里有孩子，能不能先不要抽烟？”那名男士往这边瞥了一眼，没有说话，继续吞云吐雾。服务员进行劝阻后，对方大声回应“我抽完这支就不抽了”。最终烟味缭绕不散，孩子好好的生日餐被二手烟搅得兴致全无。

广东深圳网友刘女士在家附近的一家饭店就餐时，室内有禁烟标识，但旁边一桌子都在旁若无人地抽烟。她自行沟通无效，和饭店老板反馈受到无视。出于自身安全考虑，她和朋友快速吃完饭便离开了。深圳市卫生健康委员会提供了一项专门针对室内公共场所抽烟问题的服务——“别抽啦”。上传商家门牌照片、饭店照片和抽烟照片后，第二天志愿者直接上门检查了店家。

采访过程中，有不少受访者表示，自己曾在饭店、宾馆等室内公共场所深受二手烟困扰，一些对烟味敏感的人群，如孕妇、呼吸道敏感人士、小孩等更是有苦难言。靠个人劝阻本就收效甚微，甚至还有一些室内公共场所的经营者会纵容抽烟行为。四川攀枝花的梅女士说，有一次她在一家羊肉粉店就餐，店里明明张贴了禁烟标志，但老板却在店内给客人发烟，还“贴心”地帮着打了火，导致店内烟雾缭绕。

中国法学会行政法学研究会理事陈猛认为，室内公共场所禁烟很有必要，能够有效预防肺癌和其他严重呼吸系统等致命疾病，保护公众健康；可显著减少室内空气中细颗粒物（PM2.5）和其他有毒物质的浓度，提升环境质量；未熄灭的烟蒂是引发火灾的重要因素之一，尤其在易燃环境中更为危险；倡导室内公共场所无烟也是尊重他人健康权利的社会价值观的体现。推行严格的室内禁烟措施不仅是保障公众健康、安全及环境保护的关键步骤，更是构建一个更文明、更健康的社会环境的基础。

虽然有相关规定，但当前我国尚无全国性的专门控烟法律法规，控烟法条散见于未成年人保护法、烟草专卖法、基本医疗卫生与健康促进法等法律中。控烟立法主要以地区性立法为主。由于各地制订法规标准不一致，这导致了各地在禁烟范围、执法标准和处罚措施上的不统一，影响了政策的一致性和有效性。建议尽快完善立法，制定一部专门的全国性控烟法律法规，统一各地的禁烟标准和执法尺度。

值得注意的是，2024年12月13日国务院公布的《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定（2024年12月）》，对21部行政法规的部分条款予以修改，对4部行政法规予以废止。其中，《公共场所卫生管理条例》第二条第一项修改为“宾馆、旅店、招待所”，删除了饭馆、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座等5处场所。该条例将于2025年1月20日实施。这一变化使得一些人担忧，条例实施后，饭馆等场所不再被视为应禁烟的室内公共场所，在这些地方随意抽烟无法再受到管控。

陈猛认为，《公共场所卫生管理条例》中设定公共场所范围的主要目的是对这些地方的卫生条件、疾病预防和人体健康进行有效监管，但这并不直接影响这些场所是否应被视为禁烟的室内公共场所。禁烟规定通常由其他法律法规或政策来具体界定。在我国，控烟政策是由多个法规和文件共同构成的体系，除了《公共场所卫生管理条例》，还有其他法律法规及地方性规定也对室内禁烟提出了要求。

想要实现全面无烟法规保护的目标，须严格落实室内禁烟规定，但目前还面临诸多挑战。例如，个人自由与公共健康的冲突，部分吸烟者认为只要自己愿意承担健康风险，那么选择吸烟就是个人自由的一部分，未能充分意识到吸烟行为对周围人群权利已构成了侵害。此外，室内场所经营者的经营顾虑和管理成本矛盾也是落实禁烟措施的难题。为了保证禁烟规定的有效性，各个公共场所必须投入相应的人力和物力资源来进行管理和监督，如人员配置、设施安装、培训教育、宣传推广等。

受访专家一致认为，严格的室内禁烟规定并非要制造吸烟人群和不吸烟人群之间的对立，而是致力于打造一个更加和谐、健康、清朗的社会公共环境。陈猛建议，应强化立法与政策支持，不断更新和完善相关法律法规，如推进全国性的公共场所控制吸烟条例出台，明确规定室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内全面禁烟，并确定执法主体。还应考虑将电子烟纳入监管范围，在修订后的控烟法规中加入对电子烟的管控措施。此外，还应加大监督管理力度，建立有效的举报奖励制度，激发群众的积极性，形成全社会共同参与的良好氛围。