陈猛认为,《公共场所卫生管理条例》中设定公共场所范围的主要目的是对这些地方的卫生条件、疾病预防和人体健康进行有效监管,但这并不直接影响这些场所是否应被视为禁烟的室内公共场所。禁烟规定通常由其他法律法规或政策来具体界定。在我国,控烟政策是由多个法规和文件共同构成的体系,除了《公共场所卫生管理条例》,还有其他法律法规及地方性规定也对室内禁烟提出了要求。
想要实现全面无烟法规保护的目标,须严格落实室内禁烟规定,但目前还面临诸多挑战。例如,个人自由与公共健康的冲突,部分吸烟者认为只要自己愿意承担健康风险,那么选择吸烟就是个人自由的一部分,未能充分意识到吸烟行为对周围人群权利已构成了侵害。此外,室内场所经营者的经营顾虑和管理成本矛盾也是落实禁烟措施的难题。为了保证禁烟规定的有效性,各个公共场所必须投入相应的人力和物力资源来进行管理和监督,如人员配置、设施安装、培训教育、宣传推广等。
受访专家一致认为,严格的室内禁烟规定并非要制造吸烟人群和不吸烟人群之间的对立,而是致力于打造一个更加和谐、健康、清朗的社会公共环境。陈猛建议,应强化立法与政策支持,不断更新和完善相关法律法规,如推进全国性的公共场所控制吸烟条例出台,明确规定室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内全面禁烟,并确定执法主体。还应考虑将电子烟纳入监管范围,在修订后的控烟法规中加入对电子烟的管控措施。此外,还应加大监督管理力度,建立有效的举报奖励制度,激发群众的积极性,形成全社会共同参与的良好氛围。
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