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盘点2024年全球反垄断行动 科技巨头面临空前监管挑战(3)

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2024-12-30 17:02:52  第一财经

作为数字市场监管的先行者，欧盟继续推进《数字市场法案》的实施。2024年5月，欧盟将在线预订平台Booking.com纳入“守门人”名单，并持续评估包括Apple在内的其他“守门人”企业的合规方案。日本则在6月通过《促进特定智能手机软件竞争法》，专门规范移动应用市场。澳大利亚也于10月宣布，将在2026年1月实施强制性并购控制制度，重点关注超市、连续收购及复杂交易领域。

美国监管机构同样加大了对人工智能市场的关注力度。美国联邦贸易委员会和美国司法部相继启动对微软、Google、Amazon等科技巨头在AI领域并购和投资行为的审查，特别关注潜在的“杀手级收购”和技术垄断风险。FTC还正着手制定AI相关投资的审查报告，计划通过公开交易细节提升市场透明度。

与此同时，跨境监管合作也在不断深化。10月28日，欧盟与英国完成反垄断合作协议技术谈判，为欧盟委员会、成员国反垄断机构与英国竞争与市场管理局之间的对话机制奠定了坚实基础。

随着人工智能技术的迅猛发展，反垄断执法领域面临诸多新型竞争行为带来的挑战。传统的并购监管框架主要聚焦于直接收购行为，然而科技巨头已经开始转向一种更为隐蔽的“准并购”模式。这种模式通过战略合作、股权投资以及“收购式招聘”等方式，实现对目标企业的产品、技术或核心人才的实质性控制，从而巧妙规避现有反垄断法规的约束。

这种趋势在近两年频繁显现。例如，微软成功从AI独角兽企业Inflection AI引进多位高管及核心研发人员。同时，微软向OpenAI投资逾130亿美元，并在协议中确立了Azure作为OpenAI独家云计算服务提供商的地位。类似地，亚马逊在2024年3月向Anthropic注资40亿美元，要求后者将AWS作为主要云服务平台。

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