山西和内蒙古脱煤向新机遇何在 探索转型之路(2)
与山西相反，内蒙古、陕西和新疆等煤炭主产区都在增产。今年1至11月，内蒙古、陕西和新疆的产量分别增长了5.2%、2.1%和19.4%。业内人士认为，山西作为老工业基地，煤炭开采历史悠久，而内蒙古和新疆等地资源丰富，属于新兴开发区域，具有资源优势。
事实上，这不是内蒙古第一次超过山西成为煤炭产量第一大省。过去十多年里，煤炭工业格局发生了变化，出现了山西和内蒙古轮流领先的态势。2009年至2013年，内蒙古曾超越山西成为第一；2014年至2015年，山西重新夺回第一；2016年至2019年，内蒙古再度登顶。但在上一轮上行周期中，山西从2020年至2023年连续四年占据第一。
回顾两个省区的发展历程，山西煤炭工业进入本世纪第一个十年的黄金发展时期，内蒙古也随之崛起，并凭借丰富的资源优势迅速增量。此后，山西经历了行业资源整合和企业兼并重组以及“三去一降一补”，煤炭工业进行了深度调整。2017年，山西退出煤炭产能2325万吨，全年压减煤炭产量1.43亿吨，占全国煤炭减量的40%左右。“十三五”期间，山西共减少煤矿数量188座，净减少产能1.58亿吨/年。
在上一轮上行期，2021年，山西和内蒙古的GDP名义增长率分别为28%和18.2%，山西当年GDP劲增约5000亿元；2022年全国GDP增长3%，山西和内蒙古分别以4.4%和4.2%位居全国省份增速榜的第三和第五。但在“十三五”时期，煤炭工业调整叠加经济新常态给山西带来了冲击。2018年，山西政府工作报告提到过去五年出现了“经济断崖式下滑的严重困难局面”。今年以来，受煤炭行情影响，山西经济持续低迷，增速位于全国后列。
相比之下，内蒙古已经找到了新的增长点。今年前三季度数据显示，内蒙古新能源产业发展迅猛。内蒙古在光伏发电和风力发电方面均位居全国前列，1至11月，内蒙古风力发电1434亿千瓦时，太阳能发电量2873823万千瓦时，位居全国第二。相关制造业投资也迅速增长，非煤产业蓬勃发展。
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