马斯克一通改革将激化更大矛盾！在上周末的美国政府预算开支协议表决过程中，马斯克的“政府效率部”（DOGE）初试啼声，差点导致美国政府又一次关门。按照目前公布的计划，“政府效率部”要在2026年美国250周年国庆时完成既定目标，用特朗普的话说，“一个规模更小、效率更高、官僚主义更少的政府，将是送给美国的完美礼物”。

美国行政与财政的积弊，让“政府效率部”应运而生。削减联邦政府规模并非特朗普班底的心血来潮，而是“夙愿”。早在2016年特朗普第一次当选伊始，就提议冻结联邦招聘；到任后他提交的首期全面预算计划提出，要在10年内削减3.6万亿美元的政府开支；他还尝试以行政命令的方式，将数万名联邦雇员划入“附表F”，削弱他们的就业保护，让总统掌握随时解雇他们的权力。

特朗普政府常被贴上“反建制”的标签，其实他们对于削减政府规模的“执着”与共和党的压缩政府、追求效率的标榜是一脉相承的。特朗普十分推崇里根，当时里根任内成立的格雷斯委员会曾豪言要在三年内削减4500余亿美元的开支，规模接近同期政府开支的一半。然而，美国的行政资源浪费已经足够触目惊心。当年格雷斯委员会列举资源浪费时，贴出诸如单价高达436美元的羊角锤和511美元的灯泡这样的负面典型。40年后，现在发展到了2800美元一个USB接口、9万美元一袋螺丝、600万美元9只山羊，局面反而愈演愈烈。最近的例子是美国海军花费18亿美元升级的4艘 “提康德罗加”级巡洋舰，居然没有投入使用就退役了。

历史已无数次证明，当一国财政出现显而易见的漏洞却长期得不到纠正时，所谓“公共管理失能”、“政府失灵”的老问题下，必然是根部蛀虫群聚的盛宴。随着美国在军事霸权、科技成果转化、产业转型和制造业回流方面日益力不从心，“史密斯专员”对这个超级大国的消耗与透支已经日渐显现。

特朗普和马斯克“兴利除宿弊”的口号切中时需。但问题在于，他们开的药方能否真正解决问题？虽然“政府效率部”还没有公布完整“路线图”，但从主要负责人马斯克与拉马斯瓦米的背景来看，他们已经在对抗深层政府、提高行政效率、改革政府运作模式上发表了一系列政见。马斯克在裁员上一向杀伐决断，在特斯拉和推特都有大规模裁员的先例。拉马斯瓦米则通过生物医药开发和金融投资获得财富自由，具备出色的技术研发水平与公司治理能力，善于沟通协调。

从他们提出的系列主张来看，人员精简是首要任务。拉马斯瓦米曾表示DOGE最终要让联邦雇员人数减少75%。此外，马斯克提议将联邦机构的数量从400多个合并到98个，并反复强调要关闭教育部、联邦调查局和美国国税局等要害部门。在削减开支方面，马斯克认为可以通过减少浪费、废除冗余机构和裁员等措施，将美国联邦预算削减多达2万亿美元。马斯克还充分运用网络资源，公开一批不合理开支，动员社会舆论，设立“荒唐支出排行榜”，鼓励网民提供线索。

然而，从过往的历史经验来看，美国自从成为超级大国以后，政府改革的“天花板”非常明显。无论是里根还是克林顿时期的改革，实际效果都远不及预期。如今DOGE要裁减210万雇员、节省2万亿美元开支，难度极大。而且，这些削减计划不可避免地会触及社保、医疗、国防等“刚性支出”。这不仅涉及利益集团的既定格局，还涉及到依附于这些链条上的普通民众福利。

马斯克过去的裁员经验不能直接复刻到政府，因为政企职能和管理方式有显著区别。以往他作为企业家只需保证自己企业的利益，而失业人员的保障和稳定却是政府的重要工作。特朗普本届任期对政策见效的压力极大，政策导向必然向急功近利倾斜，而政府重塑注定是长周期的改革，二者将迎来结构性冲突。

马斯克本质上是一个酷爱冲浪的风投选手，这份浪漫主义气质可能会让他在美国政坛遭遇现实的风刀霜剑。他的商业鼓吹和口无遮拦的言论，可能让他自以为聚焦的目标凭空多出荆棘。尽管如此，马斯克依然选择入局，因为他看到了政治经济学杠杆撬动的潜在可能，并构建了一个覆盖实业、网络、传媒、科技的新型商业帝国。

“政府效率部”的设立，本质上是一部分利益集团试图攘夺另一部分集团的政治与经济资源。未来一到两年内，我们可以从一系列博弈中检测特朗普政府乃至整个MAGA运动的稳定和持续。在更长的时间段，这些现象将帮助我们观察美国的社会运行机理与矛盾处理能力。由此形成的预测、分析和总结，不仅有助于应对来自美国的压力，还能作为我们未来改革的镜鉴。