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以高回报为诱饵的“订单农业”纠纷频发，刑事立案为何难？(2)

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2024-12-25 17:35:50  第一财经

“本案是一起典型的虚构涉农重点项目实施合同诈骗的案件。近年来，此类犯罪时有发生，尽管有关部门多次进行辟谣提醒，但仍有农民群众受骗。本案违法行为人利用农民群众对农业科研院所、国家强农惠农政策的天然信任感行骗，不仅给受害群众造成巨大损失，也严重混淆视听，影响社会公众对国家强农惠农政策的信任度，社会危害性较大，必须依法严厉打击。”三部委办公厅在上述通知中称。


刑事立案难

但是，到底该如何界定这种行为，是合同诈骗还是合同纠纷？

长期关注农业领域维权的山东通德律师事务所律师马忠喜在接受第一财经记者采访时说，订单农业本身，是推动农业产业化的重要模式，这么多年，也有一些农民、村庄，通过订单农业获得了收益，因为它确实缓解了农业发展的几个“痛点”：农户种什么、怎么种以及农户收益的保障等问题。

譬如阿里集团旗下的盒马鲜生，根据公司订单推动农产品种植，让产销之间形成相对稳定的供应关系，先后在全国形成了近200个盒马村。此外，永辉、物美等商超企业，也都曾通过“订单农业”，建立起自己的养殖、种植基地，譬如永辉就先后在福建漳州、龙岩分别建立散养蛋鸡养殖基地与象洞鸡养殖基地。

不过，马忠喜也说，这种原本可为购销双方都能带来收益、降低风险的种植养殖方式，却被一些不法分子抓住漏洞，进而成为诈骗的工具。

2023年10月，浏阳市人民法院就曾以合同诈骗罪，先后对宏辉家禽经营部、浏阳市泰品农业有限公司等公司的主要负责人进行判决，其中张某某被判处有期徒刑六年零六个月，胡某某被判处有期徒刑四年零两个月。他们的主要诈骗方式，就是先游说养殖户高价订购鸡苗，然后再承诺以高价回购鸡苗，为种植户勾画出“几个月就能赚好几万块钱”的美好场景，事实却是，鸡苗刚购进不久，就开始大量死亡。

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