江西清理1.5万不合规执法员。12月24日,江西省司法厅召开新闻发布会,介绍深入推进提升行政执法质量三年行动的情况。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府的工作要求,江西省司法厅践行“法治是最好的营商环境”理念,会同各有关方面推动行政执法和执法监督工作取得新进展。
江西省司法厅党组成员、副厅长邱荣飞表示,省司法厅与省发改委、财政厅等24个省直单位建立了工作会商机制,加强定期沟通,协调解决共性问题,并建立年度报告制度,定期汇总和分析行政执法工作情况并向政府报告。此外,省司法厅严格执法人员管理,推动全省9万余名持证执法人员完成不少于60学时的学习和技能培训,清理了1.5万余名不符合条件的人员,优化了行政执法队伍。
省司法厅深化“双随机”监管,按照“应联必联”原则加大跨部门联合检查力度,全省低风险经营主体“无事不扰”率达到98.97%。推行减免责清单制度,省级执法部门中半数以上已制定公布了四张清单。今年以来,全省办理免予行政处罚案件84.3万件,免予处罚金额9.68亿元,减轻从轻行政处罚案件30.68万件,不予实施行政强制措施案件3908件。一些地方还探索创新了优化执法方式,如宜春市万载县建立了涉企行政执法案件经济影响评估制度,抚州市市场监管局推行了“柔性执法记分制+信用风险分类监管”模式,降低了行政执法对企业的负面影响。
自然资源行政执法方面,江西省自然资源厅二级巡视员焦三梓介绍,近年来省自然资源厅推进自然资源领域严格规范公正文明执法,助力经济社会高质量发展。省自然资源厅举办培训班提升全系统执法干部能力,落实执法证件动态管理,开展专项整治,扭转基层执法“不作为”“乱作为”现象。今年,全省查处违法用地749起,罚没款2.97亿元,没收建(构)筑物7.73万平方米,拆除1.79万平方米;查处违法采矿156起,罚没款422.13万元,没收矿产品3.62万吨。省自然资源厅直接查处违法行为2起,挂牌督办1起,联合设区市查处6起,督办5起,联合省公安厅公开通报案件6起,有效震慑了违法行为。卫片图斑数据显示,全省违法占用耕地连续四年大幅下降。
在推进执法规范化建设方面,江西省市场监督管理局法规处处长余颐介绍,省市场监管局编制出台了多项清单和细则,厘清执法边界,规范执法程序。协调有关部门审查涉及经营者经济活动的政策措施,全年共审查增量政策措施1470件,修改调整144件,废止存量政策措施287件,为经营者提供更加公平开放的竞争环境。出台了一系列工作流程规范,指导市场监管系统合理开展监督检查活动,全年完成联合抽查近3.7万项,低风险经营主体“无事不扰”实现率达到99.17%。省市场监管局积极践行包容审慎监管理念,今年适用免罚、减罚、轻罚、免强制“四张清单”案件9400余件,减免金额达2.24亿元。
今年2月,中办、国办印发了《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》,提出到2024年年底基本建成省市县乡四级全覆盖的行政执法监督工作体系目标。省司法厅行政执法协调监督处处长刘蕴怡介绍,目前省、市、县三级112个司法行政部门全部启用了政府行政执法协调监督局印章,明确了具体承担职能的机构。通过遴选、招录、统筹等方式增加了39名行政执法监督工作人员。全省各地各部门建立健全了3000余个行政执法和执法监督制度。省司法厅启动了《江西省行政执法监督条例》的修订,完成了《江西省行政执法案件评查规范》地方标准立项、起草和调研。目前,全省已基本落实《意见》部署的重点任务,省市县乡四级全覆盖的比较完善的行政执法监督工作体系已基本建成。接下来,省司法厅将进一步转变监督理念,丰富监督方式,加快推进行政执法监督工作高质量发展,全面提升全省行政执法质效。
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