新型腐败和隐性腐败是当前反腐败斗争面临的新情况新问题。随着反腐败斗争的深入,一些腐败分子不再选择传统的受贿方式,转而寻求更具隐蔽性和迷惑性的手段进行贪腐。然而,无论腐败手段如何变化,其权钱交易的本质不会改变。
近年来,一些不法商人为谋取不正当利益,通过共同放贷、共同投资等方式帮助个别领导干部实现财产保值增值,从而达到利益捆绑的目的。纪检监察机关对此类新型腐败和隐性腐败问题保持高度警惕,严厉惩治以委托理财为名收受贿赂等行为。
江苏省海安经济技术开发区原党工委委员、财政局局长田某某自诩为“经济学家”,相熟的老板和金融机构代表常以讨教金融知识为名请他在酒桌上指点迷津。融资中介缪某某提出可以帮助田某某及其家人投资理财,但田某某认为这种方式不够安全。缪某某随后提议炒茶叶“期货”,稳赚不赔的诱惑让田某某心动。2016年10月,田某某以妻侄谭某的名义投入110万元,并将账户交由缪某某打理。2018年4月,田某某的投资几近“腰斩”,缪某某随即转给谭某127万余元,补足本金并支付了年化率10%的利息。田某某利用职权违规同意缪某某以联合租赁的形式变相收取中介服务费1000余万元,缪某某则先后两次送给田某某共86万元。2023年12月,田某某被给予开除党籍、开除公职处分;2024年4月,被判处有期徒刑十三年,并处罚金人民币50万元。
个别领导干部意图以参与金融活动的形式逃避审查调查,常见的手法包括代持型投资理财、借款型投资理财、保底型投资理财和挪用型投资理财。这些手段隐蔽性强,必须精准识别查处。例如,福建省泉州市洛江区纪委监委驻区人民法院纪检监察组组长陈恩盛指出,不法商人物色好的投资项目,邀请个别领导干部入股,领导干部或是未实际出资,违规以“干股”“暗股”的形式获取所谓“股份”;或是虽部分出资,但所得收益远远超出正常市场投资所能获得的回报。
扬州市自然资源和规划局江都分局耕地保护和生态修复科原科长郑俊因犯受贿罪被判处有期徒刑四年,并处罚金50万元。郑俊利用职务便利,为某公司法定代表人王某在承接土地整治项目、项目验收以及工程款结算等事项上提供帮助并谋取利益。2018年7月,郑俊安排王某代为保管60万元好处费,用于购买理财产品。几个月后,王某将此前代为保管的20万元汇至该账户,同样用于购买理财产品。2020年2月,上述理财产品到期,本金及收益共计85.28万元。郑俊虽然没有直接拿到钱,但实际上是在让钱生钱,本质上仍是权钱交易。
近年来,由于理财手段丰富、投资形式多样、投资收益波动,发现难、取证难、定性难成为此类腐败问题查处的难点。实践中,江都区纪委监委紧盯涉案对象及其家庭是否通过“理财”获得大额回报,查清背后是否存在利用职权或影响力搞权力寻租、权力变现。杭州市钱塘区纪委监委案件审理室主任金涛表示,要聚焦领导干部是否真实出资、是否实际产生理财收益、是否存在实得收益和应得收益差值等情况进行核查取证,尤其要对所获收益“不担风险”“稳赚不赔”的情况高度警觉。
针对以委托理财为名收受贿赂问题,石狮市纪委监委坚持正面引领和反面警示相结合,加强教育管理监督,引导党员干部筑牢“防腐墙”。扬州市江都区纪委监委结合典型案例,组织党员干部旁听庭审,组建“清风宣讲团”,将理财型受贿等新型腐败和隐性腐败案例纳入授课内容,督促党员干部树牢纪法意识。同时,加大对行贿行为的惩治力度,完善对行贿人的联合惩戒机制,斩断滋生腐败的利益链条。
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