广州关于电动自行车的新规《广州市电动自行车管理规定》已颁布近两周，社交媒体上的讨论持续不断。广州市公安局交警支队相关负责人回应称，明年将推出非机动车分类管理规定，推行外卖专用号牌。

近年来，面对电动自行车治理难题，广州出台多项措施。2021年11月实行了电动自行车登记上牌管理；2023年6月发布了《广州市人民政府关于电动自行车通行管理措施的通告》，提出对电动自行车实行分路段分时段限行。今年12月初发布的新规融合了多项新措施，将于12月30日正式实施。

新规第二十六条列出多项电动自行车不得实施的行为，包括“在非机动车道内行驶时最高时速超过十五公里”。这一条款备受热议。普通人骑自行车的速度可达每小时15公里左右，体力较好的人甚至可达到每小时20公里。2019年4月施行的电动自行车强制性国家标准规定，电动自行车最高设计车速不超过25公里每小时。因此，新规明确在非机动车道行驶时速不得超过15公里的限制引发关注。

广州市公安局交警支队相关负责人表示，“限速15公里条款”依据是《中华人民共和国道路交通安全法》。该法第五十八条规定，残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过十五公里。有专家指出，当时提出非机动车15公里限速的主要研究对象是自行车和助力电动自行车，与现在流行的电动自行车存在区别。

多位来自广州的即时配送员表达了担忧，认为如果全程速度低于15公里每小时，每天配送单量会减少，部分订单可能超时。清华大学交通研究所副所长杨新苗表示，《道路交通安全法》中的限速条款制定于二十多年前，随着时代发展，各大城市制定电动自行车相关条例时应更多参考当下交通状况。暨南大学教授胡刚建议，对于电动自行车的治理应更加精细化，区分生活型用车和营运型用车，考虑行业特点和配送需求。

根据广州交警相关负责人的最新回应，广州将于明年上半年推出针对外卖等行业的专用号牌及配套管理规定，由企业申请并仅限员工使用，以区分私家车与企业车。

新规还涉及电动自行车总量控制问题。截至2024年9月，广州全市电动自行车登记上牌数量为540万辆，比去年同期增长140万辆，增幅35%。目前仍以每天约4000辆、每月约10万辆的速度增长。广州电动自行车保有量预计超过600万辆。当地人称电动自行车为“电鸡”，其庞大的数量被戏称为“电鸡围城”。

截至2024年6月，广州全市小汽车保有量约370万辆。为了缓解交通拥堵，广州早就出台相关政策限制小汽车数量增长。不少分析认为，对小汽车数量的控制和限行政策进一步助推了电动自行车数量快速增长。杨新苗认为，老城区缺乏非机动车道导致安全隐患，适当控制总量并考虑电动自行车轻量化不失为一种考量。广东省体制改革研究会执行会长彭澎表示，控制总量不仅要确定合理容量，还应进一步精细化管理。

广州常住人口达1882.70万人，城镇化率高达86.76%，比2013年末增长了590万人。胡刚认为，出行需求客观存在，控制电动自行车总量只是权宜之计，更应做的是疏导。部分业内人士认为，要真正控制电动自行车总量，公共交通系统需进一步便捷化。

广州官方数据显示，2022年以来，广州市公安交警部门每年查处电动自行车交通违法超过100万宗。胡刚坦言，城市道路设计以汽车为中心，缺乏足够的非机动车道和停车设施，导致电动自行车乱停乱放、占用人行道，造成交通安全隐患。广州的新规明确电动自行车在非机动车道内行驶，没有非机动车道时靠车行道右侧行驶，必要时下车推行。

广州历经几轮综合交通规划，在一段时间内未充分考虑非机动车出行需求。2006年一度实施对电动自行车不予登记、不准上道路行驶的管理措施，直到2021年才放开“全禁”的做法。广州交警相关负责人表示，广州已建成非机动车道2966公里，在259个路口配套设置了非机动车信号灯，但受限于道路资源，仍存在车道缺失、过窄、不连贯等问题，缺口较大，已将其纳入明年的重点工作进行改善与解决。胡刚建议，部分老城区过于狭窄的道路能否改造成专供非机动车通行的道路，并设置更多自行车和电动自行车停车场。