48年停摆21次美国政府为啥老停摆两党争斗再掀波澜

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2024-12-20 14:26:37 爱济南客户端

当地时间12月18日，美国当选总统特朗普对一项旨在避免联邦政府“停摆”的短期拨款法案表示反对。如果该法案无法通过且没有备选计划，美国政府将于12月21日午夜0时01分开始面临部分“停摆”的危机。政府的正常运转面临严峻挑战，引发各界对美国政治稳定与公共服务保障的高度关注。

48年停摆21次美国政府为啥老停摆

美国国会于今年9月通过的临时拨款法案将于本月20日到期，国会必须在此之前采取新的立法行动，为联邦政府继续运转提供资金以避免政府陷入“停摆”。为避免这种情况，17日，国会领导人公布了一项短期拨款法案的文本，旨在为政府提供资金至明年3月，并附加超过1000亿美元的灾害援助以及一系列紧急政策法案。该临时拨款法案还包括延续即将到期的医疗保健项目和农业食品政策相关的《农业法案》。

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然而，特朗普在18日对该法案提出反对，众议院共和党人随即也表示反对。特朗普和当选副总统万斯在一份联合声明中称，该法案是一个“没有民主党让步、也没有提高债务上限的临时拨款法案”。民主党方面对此予以谴责，众议院民主党领袖杰弗里斯表示，关闭政府会伤害全国各地的普通民众。白宫新闻秘书让-皮埃尔则指责共和党人在政府“关门”危机上玩弄政治。

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据分析，该支出法案将维持政府运营至2025年3月14日，若未获得通过，也没有备选计划，美国政府将面临部分停摆的危机。马斯克也很快对此表示反对，并警告说任何支持这项法案的议员都应该被投票淘汰。他还表达了赞同让美国政府“关门”直到2025年1月20日的想法。

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自1976年以来，由于民主、共和两党之间的争斗，美国联邦政府已经经历了多达21次“停摆”。根据法律规定，当美国国会在10月1日前未能通过针对下一财年的支出法案时，美国政府或部分政府机构将停止运行。历史上首次停摆在1976年发生，此后里根执政时期出现了多次停摆。进入21世纪后，由于对外军事行动增多和债务危机等影响，财政赤字持续走高，两党冲突加剧。2013年，由于众议院共和党人对奥巴马的政策存在分歧，联邦政府停摆了17天。在特朗普执政时期，由于民主党籍议员反对修建美墨边境隔离墙，政府停摆了35天，创下纪录。

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通常情况下，政府运转资金应来自年度预算拨款，但近年来美国会多次批准短期拨款以维持政府运转。长期以来，两党将财政问题作为党争筹码，导致政府年度预算拨款从未在新财年开始前确定下来。2024财年预算案就是在两党争斗中折腾一年才得以通过。如今，又轮到2025财年预算问题。虽然白宫在今年3月提出了2025财年预算案，但其中包含的多项年度拨款计划迄今无一被国会通过。在这种情况下，政府只能依靠国会两党零打碎敲的短期拨款法案勉强维持运转。

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特朗普在社交媒体上解释了他的反对原因，指出任何不包括延长国家“债务上限”的方案都将被反对。当前美国政府的债务总额已达36.2万亿美元，远超31.4万亿美元的限额。若不能再次延期债务上限生效时间或提高债务上限，美国政府将不可避免地陷入债务违约。观察人士认为，美国债务持续攀升，财政赤字不断扩大，两党出于政治考量都不愿“踩刹车”。

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接任拜登的特朗普或许能够凭借共和党在参众两院的优势相对更快速地通过相关立法。众议院共和党籍议长约翰逊指责民主党人在预算问题上制造障碍，并表示情况很快就会改变。然而，即使共和党控制了参众两院，由于其微弱多数席位不具备明显优势，民主党人在特朗普任期开始后仍有可能对拨款立法起到重要作用。这意味着国会党争还远未结束。参议院多数党领袖舒默强调，在参议院完成任务的唯一途径是通过两党立法，未来两年也不会有所不同。

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(责任编辑：张小花 TT1000)

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