孟加拉国学者谈如何应对特朗普。12月10日,一场关于“特朗普第二任期的亚太政策展望研讨会暨《霸权偏方:美国拜登政府‘印太战略’的遗产及其未来》报告发布会”在上海举行。会上,来自上海高校和多个研究机构的专家围绕美国的“印太战略”、关税措施以及中美关系面临的挑战进行了热烈讨论。
自特朗普在11月5日美国总统选举中获胜以来,新一届美国政府的贸易政策、对华政策、盟伴政策等备受关注。与会专家普遍认为,特朗普第二任期将延续甚至强化第一任期的一些政策,这可能对中美关系造成负面影响。
苏刘强助理研究员介绍了《霸权偏方:美国拜登政府“印太战略”的遗产及其未来》报告。报告指出,“印太”概念在本世纪初由美国战略界提出,并在2017年被正式纳入美国国家安全战略。尽管拜登政府在“印太战略”上花费了大量精力,但其效果并不理想。政治领域虽强化了美国对亚太地区盟友的领导力,但未能实现增强美国地区领导力的目标。安全领域则以牺牲地区共同安全为代价,加强了美国及其少数盟友的安全。经济领域的“印太经济框架”虽有进展,但仍存在深层制约。科技领域遏华技术联盟机制建设活跃,但对华科技遏制未达预期。
吴莼思所长指出,拜登政府继承并体系化了特朗普提出的“印太战略”概念,一方面推动遏制中国的战略,另一方面避免中美关系破局。她认为,特朗普第二任期内将继续针对中国发难,并调动巨大资源应对中国,同时强化美国在亚太地区的军事存在。
报告还提到,美国“印太战略”具有强烈的遏制色彩,是亚太地区和平、稳定和繁荣的破坏性因素。所谓“印太”是由美国臆造出来的地缘政治概念,试图抹去已被国际社会普遍接受的“亚太”概念,进而抹去亚太地区行之有效的区域合作架构。美国“印太战略”对亚太地区和平稳定和一体化进程构成潜在严重威胁。
韦宗友教授表示,拜登政府在推进“印太战略”时,延续和新建了许多小多边机制,如美英澳三边安全伙伴关系“奥库斯”。尽管特朗普本人对这些机制兴趣不大,但作为工具,肯定会继续推进。
与会专家们还讨论了特朗普的关税政策。关税一直是特朗普最重视的贸易政策手段之一。专家们普遍认为,特朗普第二任期内,关税政策将超越经贸领域,成为平衡贸易赤字、弥补预算赤字及实现“美国优先”政策的普遍性工具。
宋国友副主任表示,关税是美国对华经贸政策的核心。自2018年以来,中美间经历了三轮加税与反制措施,目前中国出口美国商品的平均关税约为20%。吴其胜副研究员指出,特朗普第一任期主要将关税作为削减贸易赤字的工具,但在第二任期,关税将成为增加财政税收的重要来源,范围更广、力度更大、实施速度更快。吴莼思也认为,特朗普利用美国市场的吸引力来服务国内利益。
韦宗友指出,特朗普很可能利用关税政策平衡与主要贸易伙伴的关系。他认为,特朗普的关税目标可能会扩展到转口贸易等领域,给墨西哥等国带来压力,并可能挑起贸易纠纷。
多位专家表示,特朗普第二任期内的中美关系将面临更加复杂和严峻的挑战,地区和周边国家也会受到影响。孙海泳研究员表示,特朗普第二任期会延续促进关键矿产在岸生产和强化与盟友协作的政策,进一步强化与有关矿产分布富集国家的合作。
刘阿明副所长指出,在中美贸易脱钩环境下,东南亚国家也将受到波及,这对地区经济一体化和全球化进程带来不确定的风险。张骐副主任则认为,特朗普第二任期可能会延续第一任期的趋势,双边地方和民间交流将再度面临冲击。此外,美国州和地方政府层面的反华倾向也在加剧,影响中美交往的民间和地方基础。
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