对于仍在变化中的叙利亚局势,俄罗斯领导层目前持观望态度。未来局势的发展将取决于叙利亚新政权的行为、对莫斯科的态度,以及他们能否巩固权力,避免国家再次陷入内战。目前,俄罗斯政府和政策研究界只能大致勾勒出未来的立场。
俄罗斯领导层认为有必要与叙利亚新政权建立工作联系,以解决关于俄军驻叙基地及其人员安全的紧急问题,包括塔尔图斯和赫梅米姆军事基地以及其他俄罗斯在叙设施和公民的安全。如果新政府能够稳固政权,俄罗斯准备深化这些关系,讨论经济和军事合作议题。
俄罗斯注意到,新上台的反对派,尤其是“沙姆解放组织”,愿意在经济与军事合作等议题上采取务实态度。尽管双方关系背景复杂,克里姆林宫也准备展现理性态度。这种复杂性包括莫斯科曾支持前总统巴沙尔·阿萨德,并通过军事手段打击了如今的掌权势力代表。
对莫斯科来说,反对派中的伊斯兰极端主义引发极度忧虑,特别是其中来自俄联邦高加索地区和中亚的穆斯林群体代表。莫斯科认为这些人对俄罗斯国内稳定及中亚世俗国家政权构成潜在威胁。
然而,仍存在可能性,即叙利亚的极端主义分子掌权后会采取更温和的立场,类似阿富汗的塔利班政权。在这种情况下,俄罗斯领导层愿意表现出灵活性,在一些问题上进行协调,如俄罗斯在叙军事设施及公民安全。作为交换,莫斯科准备有限地支持新政权的合法性,因此已经与叙利亚反对派领导人建立了工作联系。
目前讨论更深层次的合作为时过早。理论上,如果叙利亚新政府对莫斯科表现出一定程度的效忠,俄罗斯可能会考虑在经济领域支持大马士革政权,但这种支持不会是无偿的,可能以保留俄军事基地的形式进行交换。然而,由于土耳其和美国是叙利亚新领导层的主要支持者,相关国家对此态度尚不明确。
在新的叙利亚势力格局中,莫斯科并不自视为活跃参与者。新掌权的势力并未天然支持莫斯科,反而怀有敌意。此外,俄罗斯当前主要精力集中在乌克兰战事上,缺乏处理这些问题的机会。保护在叙利亚的军事基地可能会对乌克兰局势产生负面影响。即使在阿萨德执政期间,叙利亚已成为莫斯科“无利可图的资产”,需要投入大量资源却几乎没有显著回报。
实际上,在阿萨德被推翻后,俄罗斯在叙利亚的唯一重要利益是保住赫梅米姆空军基地和塔尔图斯海军后勤保障基地。过去十年,莫斯科投入大量资金建设了这些设施。除了与叙利亚新领导层保持接触外,继续与安卡拉对话对莫斯科也至关重要。目前,俄土之间已达成协议,莫斯科不会强烈抵抗反对派势力的推进,而极端反对派组织也不会攻击俄方设施和人员。
短期内,俄罗斯政府可能与叙利亚新领导层就以下几个议题展开谈判:保留俄方在叙利亚的军事基地;俄方承认叙利亚新政权的合法性,不再攻击曾经被认定为恐怖分子和极端主义组织的势力;反制极端化民兵组织的威胁,防止叙利亚成为“恐怖主义温床”;以及叙利亚经济发展的问题。客观上,俄罗斯可以在能源和粮食安全、药品供应等方面帮助叙利亚新领导层,尤其是考虑到土耳其自身的经济资源有限且长期陷入经济危机。
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