推动房地产市场止跌回稳政策持续加力

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2024-12-15 09:21:41 21世纪经济报道

中央经济工作会议于12月11日至12日在北京举行，再次强调“稳住楼市股市”。会议提出要持续推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。同时，合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作，并构建房地产发展新模式。

结合当前政策和市场情况，这一表述意义重大。“稳住楼市”的表态为明年的房地产工作定下了基调，“持续用力”“加力”的说法表明楼市政策将继续保持足够的力度。自9月末以来，监管部门推出了一系列楼市政策组合拳，随后的10月和11月市场连续迎来“银十”和“暖冬”，预计12月市场将保持热度。

分析人士普遍认为，明年的楼市政策不仅将继续保持较大力度，也会有较强的持续性，市场实现止跌回稳的目标可以期待。此次会议对楼市的表态被放在“防范化解风险”的工作大项下，说明楼市风险仍未出清，市场企稳的基础也有待夯实。未来有关化解楼市风险的一系列政策仍是明年的重要方向，金融层面的支持有望持续。

今年9月24日，央行宣布将“金融16条”和经营性物业贷款两项阶段性政策延期至2026年底。市场人士认为，在楼市风险尚未出清的阶段，这两项政策将会常态化。此外，盘活闲置用地的相关政策也将持续，专项债收购存量闲置土地的加快落实或是促进2025年投资和开工恢复的关键。

上海易居房地产研究院副院长严跃进指出，会议强调“稳住楼市”的导向，延续了此前中央政治局会议精神，也进一步说明2025年房地产工作要强调“稳”。从时间点上看，此次表态值得关注，2024年中央经济工作会议从“十四五”圆满收官和顺利开启“十五五”的角度进行，把“稳楼市”上升为更高规格，赋予了其在新一轮高质量发展中的重要使命和角色。

在推动房地产市场止跌回稳方面，中央经济工作会议使用了“持续用力”的表述，在实施城中村和危旧房改造中则使用了“加力”。严跃进表示，现有的政策力度不仅会保持下去，还可能进一步加大，明年楼市政策的力度和持续性都将保持。综合市场人士的观点，未来还将有更多增量政策在路上，比如北上深继续优化限制性政策等。

今年以来，房地产调控政策保持稳定的出台节奏。上半年推出的“517新政”一度令市场信心为之一振，但其力度仍不足以支撑市场持续回升。9月末，政策力度骤然升级，各级政府陆续推出一系列稳楼市政策组合拳，不仅大范围解除此前的限制性措施，而且将购房门槛降至历史新低。四个一线城市分别优化限购政策，释放出十分积极的信号。

此轮楼市政策组合拳包括取消限购、限售、限价及普通住宅和非普通住宅标准，降低住房公积金贷款利率、住房贷款首付比例、存量贷款利率以及“卖旧买新”换购住房的税费负担。此外，通过货币化安置等方式新增实施100万套城中村改造和危旧房改造，年底前将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿元。

在前期取消各类限制性政策并进一步降低房贷利率后，组合拳中的一些措施在11月陆续出台。契税、增值税的减免措施于11月13日出台，约一周后，北上广深分别取消普通住宅和非普通住宅标准，从而使减税政策得以落地。专项债收购存量闲置土地细则的推出，以及城中村改造政策支持范围的扩大，也于11月落地。

这一轮政策不仅力度空前，而且持续时间长，给市场带来足够的支撑。今年10月，楼市“银十”如约而至，且近17年来热度首次超过“金九”。进入11月，多个热点城市继续升温，“暖冬”行情隐现。考虑到年末房企冲刺业绩的惯例，12月市场有望继续保持热度。从近期市场的表现看，已经实现“止跌”，若明年3月和4月份仍然能够保持热度，则可以说“回稳”的目标将实现。

(责任编辑：张蕾)

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