适时降准降息，稳住楼市股市！详解中央经济工作会议的四个关键词政策大年展望

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2024-12-13 15:17:45 金融界

12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。这场每年年底召开的会议为第二年的经济工作定下基调。“更加积极有为”是此次会议的主基调。从再次提到“适度宽松”，到首次提出“超常规逆周期调节”，再到“适时降准降息”和“提高财政赤字率”，一系列关键词表明明年将是政策大年，大量超预期政策有望陆续落地。

临近年底，各地进入今年拼经济的最后冲刺阶段。会议总结了一年来的发展历程，指出9月26日中央政治局会议果断部署的一揽子增量政策有效提振了社会信心，使经济明显回升。从各项先行指标来看，在前期一揽子政策的落地起效与社融发力下，11月国内经济景气保持较高水平，预计今年经济平稳收官，GDP增速有望在5%左右，能够完成经济目标。

面对全球地缘政治动荡加剧、贸易保护主义抬头及全球经济下行压力，会议明确明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。值得注意的是，“稳”字在今年的会议中被提及28次，去年则为21次。

扩大内需重新回到九大重点任务的首位，进一步体现了其重要性和紧迫性。会议强调要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。具体措施包括实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准等。此外，还将加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济等。

今年以来，“两新”拉动消费取得明显成效。7月，国家发改委、财政部发布通知，安排超长期特别国债资金支持设备更新和消费品以旧换新；8月，商务部等部门进一步明确补贴政策，对购买高能效家电产品的消费者给予补贴。数据显示，1至11月，电视机等家用视听设备零售业、冰箱等日用家电零售业销售收入同比分别增长15.9%和18.7%；家具零售业、卫生洁具零售业销售收入同比分别增长16.8%和12.5%。

会议还延续前几日政治局会议的提法，提出明年要实施“适度宽松”的货币政策。这是2010年后首次提出的定调，超出市场预期。会议提出要发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。同时，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。

在财政政策方面，会议提到要实施更加积极的财政政策，提高财政赤字率，确保财政政策持续用力、更加给力。具体措施包括加大财政支出强度，加强重点领域保障，增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施，增加地方政府专项债券发行使用，优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底线。党政机关要坚持过紧日子。

在房地产领域，会议强调要稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。会议也提出“大力实施城市更新”，相比去年“实施城市更新行动”的表述更进一步。近日，住建部、财政部联合印发通知，明确城中村改造政策支持范围从最初的35个超大特大城市和城区常住人口300万以上的大城市，进一步扩大到近300个地级及以上城市。

(责任编辑：张小花 TT1000)

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