12月3日晚10时25分韩国总统尹锡悦宣布实施紧急戒严,这场6小时风波在尹锡悦电视直播中宣布撤回戒严部队结束。如今,距离戒严风波已经过去200多小时,政坛余震持续。
从韩国执政党国民力量党与最大在野党共同民主党在国会内外的博弈,到涉事人员的接连辞职和被捕,韩国政坛的混乱和纷争正相继上演。
两党博弈:控告、弹劾、削权、要求逮捕
执政党国民力量党领导层4日在国会召开非公开最高委员会会议,讨论尹锡悦退党和内阁全体辞职等方案,以对尹锡悦发布紧急戒严令问责。最大在野党共同民主党宣布,将以内乱罪控告尹锡悦、国防部长金龙显、行政安全部长官李祥敏等人,并推动弹劾尹锡悦。
当天下午,共同民主党等6个在野党以尹锡悦违反宪法和法律为由,向国会发起弹劾动议。国会拟于6日至7日进行表决,通过需三分之二议员赞成。支持通过弹劾案的在野党和无党派议员共192人,加上国民力量党内支持韩东勋的议员,弹劾案很可能过关。
然而5日凌晨,国民力量党在该党议员全体会议上通过了反对弹劾尹锡悦的决定。党首韩东勋表示,为防止国家因总统被弹劾陷入乱局,将努力阻止弹劾案通过,但作为党首再次要求尹锡悦退党。
随后共同民主党就针对总统尹锡悦的弹劾动议案向国会全体会议作报告。而国民力量党因反对总统弹劾案,当天未参加国会全体会议。
6日,韩东勋表示,有必要尽快停止尹锡悦执行总统职务。他认为如果尹锡悦继续履行总统职务,像此次紧急戒严等行动有可能再次上演,很有可能使国家和国民陷入巨大危险。韩东勋当天同尹锡悦举行会谈后重申,尹锡悦应停止履行总统职务。
同一天,韩国媒体披露的信息显示,尹锡悦在发布紧急戒严令的同时还指示情报部门抓捕政治人士,其中包括韩东勋。
7日上午,尹锡悦发表对国民谈话,就短暂戒严风波向国民道歉。他表示,将不会有第二次戒严。对于今后的总统任期和政局稳定方案,将全权委托给国民力量党,今后的国政运营将由执政党和政府共同负责。
同一天,韩东勋对媒体表示,尹锡悦尽早下台不可避免。今后执政党将为国为民考虑,拿出最理想的方案。他还表示,当前状况下,尹锡悦已不可能正常履职。
随后共同民主党党首李在明在国会表示,尹锡悦的谈话内容只会让国民更加愤怒。目前,尹锡悦只有两个选择:一是主动辞职,二是接受弹劾。
国民力量党当天召开该党议员全体会议,作出了反对弹劾尹锡悦动议案、否决涉总统夫人的“金建希特检法”的决定。韩国执政党决定不参加弹劾尹锡悦动议案的国会投票。
7日下午,韩国国会开始全体会议,按先后顺序分别就“金建希特检法”、弹劾尹锡悦动议案等进行表决。因未达到所需的三分之二以上赞成票,“金建希特检法”未获通过。同时,因参与弹劾总统动议案投票的议员共195人,未达到所需的200人,国会议长禹元植宣布该动议案被废弃。
共同民主党院内代表朴赞大7日表示,将于11日召开临时国会,重新推进弹劾尹锡悦。
韩国国务总理韩德洙与韩东勋7日在总理公馆举行紧急会谈。二人8日共同会见记者时表示,将有秩序地推进提早结束总统任期。尹锡悦下台前将不再参与包括外交在内的国政事务。执政党党首将定期与总理会面,确保不出现国政空白。
然而韩国国会议长禹元植8日在电视直播中说,总统违宪时,进行弹劾是唯一的合法程序,国务总理和执政党共同行使总统权限是明确的违宪行为。禹元植提议进行朝野会谈,以立即中断总统履职。
李在明同日表示,韩德洙与韩东勋破坏宪政秩序,总统职权并非私有之物。尹锡悦仍在幕后操纵国政运营,属第二次内乱行为。执政党实际上妨碍解除尹锡悦职务,是明确的内乱共犯。
共同民主党表示,将推动国会12日处理涉戒严风波的“内乱特检法”和涉总统夫人的“金建希特检法”以及对法务部长官和警察厅厅长的弹劾案。此外,共同民主党以涉嫌“内乱罪”等向国家调查本部检举韩德洙。
9日上午,韩国国防部发言人全河圭在例行新闻发布会上表示,目前韩国军队的统率权掌握在总统尹锡悦手中。当天下午,韩东勋在回答“总统的职务排除范围是否包括军队统率权”的记者提问时说:“我认为是一样的。包括外交。”
共同民主党9日向国会提交了“12·3尹锡悦内乱事态特检法”,调查尹锡悦宣布紧急戒严过程中是否存在违宪违法。与此同时,共同民主党还提请处理“金建希特检法”。
10日,国民力量党在国会举行该党全体议员非公开会议,韩东勋提议由执政党独自另行推进针对戒严风波的“内乱特检法”。
当天韩国国会表决通过了要求调查尹锡悦的“内乱常设特检法”。根据韩国法律,特检法通常分为“常设特检”与“普通特检”。“常设特检法”若在国会全体会议通过,将立即启动,总统无法对此行使否决权,但常设特别检察官需由总统任命,总统可通过不任命特别检察官的方式拒绝启动“常设特检法”。
与此同时,当天韩国国会以191人赞成、94人反对、3人弃权的投票结果,通过了要求迅速逮捕尹锡悦等8人的决议案。但决议案仅表明国会的正式立场,并不产生法律效力。
根据韩国法律,现任总统有免受司法调查及起诉的部分刑事豁免权,但有一个例外,即如果涉及内乱罪行的话,总统并不在豁免的范围内。韩国国会通过决议案并不代表能立刻逮捕尹锡悦,具体还要看后续司法调查的进展。11日上午,韩国高级公职人员犯罪调查处处长吴东云称,将在适当时机尝试逮捕尹锡悦。
禹元植同时宣布启动戒严事态国政调查。此次国政调查利用议长职权启动。
11日,韩国前总统文在寅在社交媒体发文表示,弹劾是现阶段无法避免的出路。韩国应尽快确立代总统人选,确保韩国政局恢复正常。
同一天,共同民主党表示,计划推动当地时间14日下午5时就尹锡悦弹劾动议案进行第二次投票。
国民力量党国会议员金宰燮11日宣布,将不再遵守执政党反对弹劾尹锡悦的立场,在接下来的总统弹劾案中将投出赞成票。目前已有5名韩国执政党国会议员表示将赞成弹劾尹锡悦。
司法行动:解职、拘捕、搜查、禁止出境
4日,韩国总统府秘书室长郑镇硕主持召开首席秘书会议,首席秘书以上幕僚全体表明辞职意愿。
共同民主党4日发起针对国防部长金龙显的弹劾动议案。
与此同时,劳动党、绿色党和正义党等以涉嫌“内乱罪”向首尔中央地方检察厅检举总统尹锡悦、国防部长金龙显、陆军参谋总长朴安洙。韩国在野党祖国革新党、韩国全国民主劳动组合总联盟以及市民社会活动家4日以涉嫌“内乱罪”等,向国家调查本部告发尹锡悦、金龙显、李祥敏等人。
随后金龙显向尹锡悦提出辞职。
尹锡悦5日批准金龙显的辞呈,并提名韩国驻沙特阿拉伯大使崔秉赫为新任国防部长。
当天警方就尹锡悦涉嫌“内乱罪”启动调查,国家调查本部安保调查团负责着手调查。检方已向涉嫌“内乱罪”的金龙显发布禁止出境令。
韩国国会同一天在全体会议上表决通过弹劾监查院院长崔载海和首尔中央地方检察厅检察长李昌洙等3名检察官的议案。韩国媒体报道称,监查院院长弹劾案在国会通过,在韩国宪政史上尚属首次。
6日,韩国国防部下令解职多名戒严部队指挥官,首都防卫司令官陆军中将李镇雨、特战司令官陆军中将郭种根、反间谍司令官陆军中将吕寅兄被停职。
当天,时隔8年韩国检方再次组建特别调查本部。该特别调查本部以首尔高等检察厅检察长朴世铉为本部长,大检察厅检察总长沈雨廷将亲自听取特别调查本部的调查报告并进行指挥。国家调查本部当天扣查了韩国警察厅厅长赵志浩、首尔警察厅厅长金峰植、国会警卫队队长睦贤泰3人的手机。
8日早些时候,共同民主党最高委员会委员金民锡表示,检方不应是调查“内乱罪”的主体,应由警方所属的国家调查本部进行调查,然后按照特检程序处理。
检方组建的特别调查本部8日上午表示,已紧急逮捕金龙显,并扣查了其手机。同时表示,收到很多关于尹锡悦的检举信,从程序上,已将其作为嫌疑人立案调查。
李祥敏8日提出辞职,尹锡悦随后批准其辞呈。李祥敏当天发表声明说,自己深刻认识到未能尽职为国民服务、未能好好辅佐总统,向国民表示歉意,并决定辞去行政安全部长官一职。
韩国经济副总理兼企划财政部长官崔相穆8日说,政府经济团队将在必要时“调动所有可用资源,迅速采取大胆措施”,防止政治乱局引发本国金融和外汇市场“过度波动”。
9日早些时候,特别调查团在新闻发布会上说,已对“前国防部长官金龙显、前行政安全部长官李祥敏、前反间谍司令官吕寅兄、陆军参谋总长朴安洙采取了紧急禁止出境措施”。与此同时,金龙显涉嫌与尹锡悦共谋挑起内乱、意图破坏宪政,检方申请针对金龙显的逮捕令。
同一天,韩国警方考虑对尹锡悦采取禁止出境措施。韩国高级公职人员犯罪调查处(简称公调处)负责人吴东运当天在国会法制司法委员会上,指示对尹锡悦采取禁止出境措施。公调处随后于当天15时向法务部提出禁止尹锡悦出境的申请。
10日,韩国警察厅下属国家调查本部特别调查团表示,已向国务总理韩德洙和国家情报院院长赵太庸等11人提出接受紧急戒严事件调查要求。该调查团表示,这些人曾在紧急戒严宣布前后参加国务会议。他们如果拒绝接受调查要求,有关方面将展开强制调查。
韩德洙将以嫌疑人身份被传唤接受调查。尽管韩德洙尚未被禁止出境,但根据调查情况可能会有所变化。除韩德洙和赵太庸外,被要求接受调查的还包括副总理兼企划财政部长官崔相穆、前国防部长官金龙显、前行政安全部长官李祥敏、法务部长官朴性载、外交部长官赵兑烈等9名国务委员。
同一天,韩国首尔中央地方法院批准针对金龙显的逮捕令。金龙显成为首个因紧急戒严事件被正式拘捕的人员。首尔中央地方法院方面称,因金龙显有毁灭证据之嫌,对其签发了拘捕令。
金龙显放弃了定于10日下午举行的拘捕必要性审查,并通过律师发表声明表示,“与此次紧急戒严事件相关的所有责任都在我身上”,因此当天只有检方出席了拘捕必要性审查。
11日,国家调查本部特别调查团凌晨紧急逮捕了韩国警察厅厅长赵志浩和首尔警察厅厅长金峰植。赵志浩和金峰植涉嫌在总统宣布戒严后向一线警员下达命令,限制人员出入国会,阻碍国会议员进入国会投票表决解除戒严令的决议案。韩联社援引警方相关人士的话报道,内乱罪在刑法上属于重罪,可被判处死刑,且两人有毁灭证据的可能性,警方考虑这些因素后决定进行紧急逮捕。
同一天,韩国检方组建的特别调查本部针对参与封锁国会军事行动的特战司令部展开扣押搜查。韩国警方对警察厅、首尔警察厅、国会警卫队展开扣押搜查。
韩国高级公职人员犯罪调查处(简称公调处)处长当天也表示,若情况紧急,将试图紧急逮捕或申请签发逮捕令的方式逮捕尹锡悦。
当天,韩国法务部矫正本部长申龙海称,10日晚签发逮捕令前,前国防部长官金龙显在等候场所的卫生间里,试图将秋衣和秋裤上的绳子系在一起用来自杀,“因为工作人员立刻前往现场,打开门后他放弃自杀出来了”、“目前他被关押在保护室,健康没有问题。”
当天,韩国警察厅下属国家调查本部特别调查团对位于首尔龙山的总统办公室展开扣押搜查。扣押搜查令上明确指出,扣押搜查的对象是总统尹锡悦。总统办公室、国务会议室、总统警卫处等地都在扣押搜查范围内。
但是,国家调查本部人员当地时间当天上午11时50分许在总统府信访室与警卫处就搜查进行磋商,警方未能进入总统府进行扣押搜查,与总统府警卫处发生长时间对峙。最后仅收到总统办公室任意提供的少量资料,警方对此深表遗憾。
此外,特别调查团还对韩国警察厅、首尔警察厅和国会警卫队进行了扣押搜查,并进入韩国联合参谋本部进行调查。警方、公调处和国防部同一天联合成立紧急戒严共同调查本部。
韩国总统尹锡悦近期因宣布戒严令引发的政治风波暂时告一段落。12月7日,韩国国会就尹锡悦的弹劾动议案进行表决,由于参加投票的议员人数不足,动议案未获通过
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