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国家批复!谁升级,谁降格了? 省会城市定位大洗牌

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2024-12-11 14:04:28  国民经略

省会城市定位大洗牌

我国主要城市的定位正在逐步揭晓。近期,国家层面接连批复了近20座城市的2035总体规划,包括广深成杭宁济青甬等副省级城市,以及南昌、南宁、兰州、呼和浩特、海口等省会城市。总体规划是城市长远发展的纲领性文件,决定了城市性质、核心功能、人口上限、用地面积和发展空间。

通常,直辖市、副省级市、省会和制造强市的2035总体规划由国家层面批复,一般地级市则由省级批复。在已批复的城市中,北京、上海、广州、成都、重庆被定为“国”字号的中心城市。其中,京沪津渝是直辖市,只有广州一个省会城市入选。

其他副省级城市和普通省会城市着眼于地区中心城市。例如,兰州被定为“西部地区重要的中心城市”,与副省级城市成都平级。南京、杭州获批“东部地区重要的中心城市”,南宁获批“华南地区重要的中心城市”,呼和浩特拿下“华北地区重要的中心城市”。济南、沈阳、南昌则从区域战略或城市群角度进行定位。济南是“黄河流域重要的中心城市”,沈阳是“东北亚国际化中心城市”,南昌是“长江中游重要的中心城市”。唯一的例外是海口,没有获得任何中心城市定位,这可能与其经济、人口和产业体量有限有关。

交通枢纽方面,城市也分为不同层级。广州、深圳、重庆、天津、杭州、南京、青岛、沈阳、大连、海口被定为国际性综合交通枢纽城市,而济南、宁波、南昌、南宁、呼和浩特、兰州则是全国性综合交通枢纽。这种划分基于《国家综合立体交通网规划纲要》和十四五交通规划。国际性枢纽注重全球互联互通水平和辐射能级,全国性枢纽则服务于区域重大战略和区域协调发展战略。

从两次总规来看,一些省会城市的定位有所提升。广州拿下了“全国性门户”的超高定位,杭州被赋予“全国数字经济创新中心”的定位,成都成为“西部经济中心,西部科技创新中心,西部对外交往中心”,沈阳则被定位为“东北亚重要的中心城市”。海口虽然未获地区中心城市定位,但有国际性综合交通枢纽城市和全国滨海旅游目的地等定位,且自贸港2025年封关在即。南宁不仅升格为“华南地区重要的中心城市”,还被定位为“面向东盟开放门户”。

此外,南京、杭州、沈阳、青岛、海口从全国性交通枢纽晋级为国际性交通枢纽。这些变化反映了市市通高铁、市市有机场、县县通高速带来的交通格局之变,也是新一轮地缘大变局下国际交通枢纽地位的重塑。交通能级的升级对城市发展影响深远。然而,规划不等于一切,城市的发展还需依靠自身的努力。省会城市定位大洗牌!(责任编辑:张蕾)

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