12月3日深夜至4日凌晨,韩国政局发生剧烈动荡。总统尹锡悦突然宣布实施紧急戒严令,成立戒严司令部并下达第一道指令,封锁国会禁止集会。最大在野党共同民主党党首李在明呼吁民众前往保护国会,朝野阵营大量议员前往国会准备采取应对措施。
警方封锁了国会出入口并与抗议民众发生冲突。李在明在赶往国会途中通过视频发声,称“从现在起尹锡悦不再是韩国总统了”。执政党国民力量党党首韩东勋也表态,称发布戒严令是错误的,“将与国民一起阻止它”。
4日凌晨,190名议员在国会议事堂召开紧急会议,其中包括18名国民力量党议员,最终全票通过解除戒严令的决议。一批韩军特种部队人员进入国会议事堂,并与国会工作人员隔门对峙。但在相关决议通过后,军人撤出了国会大楼。随后,尹锡悦召开国务会议并同意国会通过解除戒严令的决议。尽管这场戒严闹剧草草收场,但其给本已撕裂的韩国政局带来的冲击才刚刚开始。
共同民主党方面指责尹锡悦“涉嫌煽动内乱”,要求其立即下台,否则将推动弹劾;国民力量党党首韩东勋要求尹锡悦退党,总统府官员和国防部长官金龙显辞职。压力之下,韩国总统府首席秘书、室长等幕僚集体辞职。
此次政局危机的导火索是近期在野党阵营围绕预算问题对尹锡悦政府发难,以及针对尹锡悦夫人金建希的调查立法、弹劾检察官和一些内阁高官。共同民主党等在野党凭借多数席位优势,在国民力量党议员缺席的情况下通过预算削减案,比尹锡悦政府提交的677.4万亿韩元减少了4.1万亿韩元(约合人民币212.9亿元),这是韩国宪政史上在野党首次单独处理预算案。被削减部分为总统秘书室和国家安保室的特殊活动费、检察院和监察院的特定工作经费及特殊活动费等。
尹锡悦在10月初分别否决两项国会通过的独立检察官任命法案,即《关于任命独立检察官调查总统夫人金建希及其家属操纵德意志汽车公司股价嫌疑的法案》和《关于任命独立检察官查明海军陆战队士兵殉职事件真相的法案》。其中,《金建希独检法案》在去年12月29日获得国会通过,尹锡悦曾在今年1月5日否决,在野党在9月再次提出此法案;尹锡悦曾多次否决《蔡上等兵独检法案》,该法案前后总共作废三次。
按照尹锡悦的说法,自2022年5月上台以来,在野党共发起22次针对政府官员的弹劾动议,而自今年6月新一届国会成立以来,已对第10名官员展开弹劾行动,涉及行政安全部长、广播通信委员会委员长、审计院长和国防部长等。
尹锡悦这次孤注一掷地宣布戒严令,是韩国朝野党争极化、社会撕裂的结果。尹锡悦政府2022年5月上台时,面对的就是“朝小野大”的不利局面。他所在的国民力量党并未占据国会多数席位,占多数席位的共同民主党已然对其执政形成掣肘。直到2023年10月底,尹锡悦赴国会发表施政演说时,才首次与共同民主党党首李在明简短会面;今年4月底,尹锡悦才首次致电李在明,邀请其到总统府举行会谈。
在这期间,李在明曾创纪录地绝食24天,以抗议尹锡悦政府的内外政策,后来又在今年初遭遇刺杀事件受伤;尹锡悦的夫人金建希因收名牌包等丑闻遭到调查,并从公众视线中消失长达153天,直到今年5月才重新露面。
今年4月韩国国会选举后,尹锡悦作为“跛脚鸭总统”的程度进一步加深,最大在野党共同民主党及其卫星政党共赢得175个席位,继续保持国会第一大党地位;执政的国民力量党及其卫星政党遭遇惨败,仅获得108席。这是韩国宪政史上议席数差距最大的“朝小野大”局面。
值得注意的是,韩国国会11月4日举行全体会议,计划听取尹锡悦关于2025年预算案的施政演说。但他并未现身国会,而是由国务总理韩德洙代为宣读。这是近11年来首次出现因总统缺席而由总理代为发表施政演说的情况,彼时尹锡悦的支持率已经跌破20%。
戒严闹剧过后,尹锡悦面临的不只是来自在野党的压力,就连他所在的国民力量党也在与其切割。早在金建希相关丑闻发酵之际,国民力量党党首韩东勋就曾公开要求尹锡悦出面道歉,暴露了两人之间的矛盾分歧。后来,尹锡悦曾通过总统室官员向韩东勋传达希望其辞职的要求,遭到后者拒绝。
10月底至11月初,尹锡悦和金建希被爆曾在2022年5月介入议员补选。韩东勋再度发声,呼吁尹锡悦就此道歉,建议金建希立即停止公开活动。同时,为防此类问题再次发生,有必要任命特别监察官。
今年4月国民力量党在国会选举中惨败后,韩东勋作为该党临时党首引咎辞职,但又在7月的党首选举中以很大优势再度当选。此番戒严闹剧期间,韩东勋同李在明一起出现在国会议事堂,两人握手交谈,最终推翻了尹锡悦发布的戒严令。
国民力量党4日召开紧急会议,韩东勋要求尹锡悦退党、总统府负责人和国防部长官全体辞职,这一提议也得到了该党高层的认同。正是由于尹锡悦的鲁莽之举在韩国国内招致朝野和民间一致反对,国民力量党必须与其划清界限,避免此次事件的负面效应累及自身。
当前,韩国总统府和内阁“大换血”已在所难免,尹锡悦自己也将陷入弹劾危机。这场6个多小时的戒严闹剧,更像是尹锡悦被逼到墙角后的最后挣扎,但这严重逾越了韩国的政治底线和民众的承受能力,最终沦为一场“政治自杀”。
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