中国商务部3日发布了一项公告,宣布禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口,并原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口。同时,对石墨两用物项对美国出口实施更严格的最终用户和最终用途审查。这项公告自公布之日起正式实施。英国《金融时报》认为,这是中国对美国出口管制行为的迅速反制。此前一天,美国商务部公布了多项措施,加强对中国芯片和制造设备的出口管制,进一步升级对中国高科技产业的打压。
中国世界贸易组织研究会副会长霍建国表示,中国出台针对美国的两用物项出口管制措施,是出于维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务的需要,也是对美国滥用出口管制措施的一种有力反制。中国外交部发言人林剑在例行记者会上表示,中方已就美国再次更新半导体出口管制规则、制裁中国企业、恶意打压中国科技进步提出严正交涉。同日,中国多家行业协会发表声明,称美国芯片产品不再安全、不再可靠,呼吁国内企业审慎选择采购美国芯片,同时强调在确保安全的前提下持续深化与全球各方互利共赢合作。
新加坡学者指出,这些限制措施加强了中国政府去年开始推出的关键矿产出口限制的执行力度,但仅适用于美国。这表明中国并不是完全被动的,在芯片方面可以采取一些措施来应对美国的打压。根据能源转型信息提供商英国蓝色计划公司的数据,中国在全球精炼锗产量中占59.2%,在全球精炼镓产量中占98.8%。美国大约一半的镓和锗供应都直接从中国获得。
中国互联网协会、中国汽车工业协会、中国半导体行业协会、中国通信企业协会联合声明,呼吁国内企业审慎选择采购美国芯片,并强调在确保安全的基础上继续与全球各方建立并维护合作共赢的关系。路透社报道,这些行业协会的建议可能会影响英伟达、AMD和英特尔等美国芯片巨头在中国市场的销售。尽管受到出口管制,这些公司仍设法继续在中国市场销售产品。
芯谋研究首席分析师顾文军表示,中国商务部宣布加强相关两用物项对美国出口管制以及中国多家行业协会集体发声,反映出中国政府与行业的坚定态度。与此同时,多家行业协会的“呼吁审慎选择采购美国芯片”也显示出克制,为接下来中美在半导体方面的沟通、谈判留下了空间。
美国商务部最新出口管制措施包括对24种半导体制造设备、3种软件工具和高带宽存储器实施新的管制措施,并将新加坡和马来西亚等国的多家公司列入管制范围,以切断中国通过第三国获得先进芯片技术的可能。此外,约140家中国公司被列入出口管制“实体清单”。北方华创和闻泰科技等被美国商务部列入“实体清单”的中国企业表示,这些限制不会对公司业务产生实质性影响,并将持续关注后续事件的发展情况。
杰富瑞集团的分析师表示,受美方这些限制措施影响,中国芯片行业明年的资本支出可能会下降100亿美元。不过,其他分析师表示,美方限制措施可能不会产生预期效果,因为自去年以来,中国芯片公司已加大对外国制造设备的采购力度,采购对象包括荷兰光刻机巨头阿斯麦和美国的泛林集团等。
中国商务部新闻发言人强调,半导体产业高度全球化,美方滥用管制措施严重阻碍各国正常经贸往来,严重破坏市场规则和国际经贸秩序,严重威胁全球产业链供应链稳定。包括美国企业在内的全球半导体业界都受到严重影响。外媒报道称,美国再次升级打压中国可能伤及盟友利益。韩联社报道,美国对高带宽存储器实施出口管制,三星电子难免受影响。荷兰和日本此前已追随美国,共同实施了对中国半导体设备的出口管制,因此此次被豁免,但韩国未能被豁免。阿斯麦预计美国对华半导体出口新限制不会影响该公司最新的财务指引。美国政府与荷兰和日本进行了数月的谈判,但盟国不愿跟随美国脚步全面控制服务。
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