分析人士表示,作为一项制度设计,美国总统被赋予赦免权,初衷是在一定程度上使美国政府三大部门之间能够相互制衡,即对不当司法行为作出纠偏。
美国哪些总统用过赦免权?
据美国司法部网站一项统计,二战后,杜鲁门是批准赦免人数最多的美国总统,为1913人;在他之后是艾森豪威尔总统为1110人;林登·约翰逊总共赦免960人,名列第三;自己被特赦的尼克松总统本人也赦免过863人。
按照流程,美国司法部下设特赦检察官办公室负责审理正式特赦请愿书。经案件调查后,特赦检察官把请愿书及相关材料呈报给司法部长。司法部长审阅卷宗后决定是否向总统建议赦免某一罪犯。
在特赦这件事上,总统“一言九鼎”。白宫和美国司法部人员对要求特赦的申请进行审议,然后向总统推荐哪些人应该得到特赦,但总统有绝对的自由根据任何理由给予特赦或减刑,虽然总统从政治考虑有必要对特赦做出解释,但在法律上他却没有必要这么做。
有分析人士指,近年来总统赦免很少涉及重罪,主要是民事轻罪,美国总统使用特赦权赦免了很多名不见经传的人。前总统小布什曾赦免利用邮件诈骗、向政府机关提供假证词、走私假冒产品、贪污公款等犯罪的人。
吕祥表示,特赦这些轻罪,可为总统树立“宽怀”形象,甚至直接收获受益人及其所能影响到的人给他在大选时投票。有的美国总统对已经过去一百多年且当事人已经过世的案件所涉人员进行特赦,则是为了表达某种政治观点。
拜登为何不惜“打脸”?
拜登在几个月前曾明确表示不会赦免亨特。如今他宣布对亨特进行赦免,不仅违反了他此前的承诺,也让外界对其政治判断产生了质疑。
吕祥认为,拜登之前表示不会赦免自己儿子,是因为他相信自己还可能获得另一个任期。而现在决定赦免,意味着他深知自己的政治影响已然走到尽头。在过去几十年里,克林顿总统曾经赦免过自己的哥哥,而拜登将这一司法特权用于自己儿子,这无疑是为总统滥用司法特权提供了一个全新的案例。
他表示,拜登这一做法无疑为对手共和党攻击民主党提供了口实。
当地时间12月1日,美国总统拜登宣布赦免他的儿子亨特·拜登。这一决定标志着拜登作为总统的立场发生逆转,他曾多次表示不会利用行政权力赦免儿子或减轻其刑罚
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