最近几天,由于俄乌战场形势升级,出现了一种说法,称拜登考虑将“核武器还给乌克兰”,以增强乌克兰的核威慑力量,防止其未来遭到入侵。然而,如果对乌克兰放弃核武器的历史有所了解,并客观评估当前俄乌冲突导致核战争的风险,就会发现这种说法没有任何根据,也没有实现的可能性。
冷战时期,苏联的核武器主要部署在俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰和哈萨克斯坦四个加盟共和国。1991年苏联解体时,乌克兰境内的核武器数量估计有1900多件,包括核弹头、洲际导弹和可携带核武器的战略轰炸机。从数量上看,当时的乌克兰是仅次于美国和俄罗斯的第三大核国家。
苏联解体后,俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯等国立即成立了独立国家联合体(独联体)。1991年12月30日,独联体国家签署了《明斯克协议》,同意这些核武器由俄罗斯控制,但如果俄罗斯决定使用当时还在乌克兰、白俄罗斯和哈萨克斯坦境内的核武器,这几个国家拥有否决权。对于乌克兰来说,为了获得国际社会对其独立地位的承认,乌克兰尚未独立时就已经表示要加入核不扩散条约,成为无核国家。尽管少数政界人士心存疑虑,但乌克兰绝大部分民众支持独立后的乌克兰成为无核国家。
解决乌克兰核武器问题最著名的是1994年签署的《布达佩斯备忘录》。乌克兰为了获得经济援助以及国际社会的认同,与美国、俄罗斯和英国签署了这份备忘录。文件规定,乌克兰正式加入《不扩散核武器条约》,成为无核国家,同意放弃核武器。美俄英等签约国尊重乌克兰的独立和主权,承认现有边界。《布达佩斯备忘录》签署之后,乌克兰将核武器运往俄罗斯。1996年6月,乌克兰境内所有的核武器都已运往俄罗斯。
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