农村中小银行加速消失：年内超200家被合并，县域银行去年少了近30家改革化险进行时(2)

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2024-11-22 07:48:00 第一财经

推进中小金融机构改革化险、“一省一策”进行体制机制改革背景下，全国农村中小银行数量继续减少，尤其是村镇银行加速整合。数据显示，截至今年6月末，我国银行业金融机构法人总数为4425家，相比2023年同期减少了136家。其中，城商行从125家减少至124家，农商行从1606家减少至1577家，农信社从545家减少至483家，村镇银行从1642家减少至1620家，四类中小银行共计减少114家。

今年以来，金融监管总局发布的解散批复明显超过去年，涉及对象主要为村镇银行，解散原因多为收购合并。企业预警通数据显示，今年截至9月下旬已有超过260家中小银行进行合并重组，其中村镇银行、农商行、农信社分别有83家、59家、117家。从注销银行数量来看，今年以来注销的商业银行超过130家（包括农村资金互助社），其中40家为农商行，70家为村镇银行，16家为信用社，注销原因主要为监管批复合并与批复解散。

高风险农村中小银行合并重组是当前中小金融机构改革化险的重点。多数解散注销的中小银行会成为主发起行的分支机构，也有部分村镇银行进行“多合一”。例如，河北金融监管局近日批准了邢台银行收购清河金农村镇银行和沙河襄通村镇银行，并设立分支机构，两家银行全部业务、财产、债权、债务以及其他各项权利义务由邢台银行承继。

专家指出，中小银行在支持乡村振兴、促进县域金融发展和服务实体经济方面发挥重要作用，但也存在资本不足、经营不善、风险治理薄弱等问题。随着监管部署加码，各地省联社改革、村镇银行合并重组等处置中小金融机构风险的动作明显提速。但合并重组也带来挑战，如系统整合、人员调整的成本压力，不良资产化解难题以及资本补充可持续性问题。建议打造合并重组样板模式，畅通不良资产化解机制，构建可持续的资本补充方案。

招联首席研究员董希淼表示，简单的合并解决不了所有问题，应具体分析、分类施策。他建议，在中央层面做好中小银行改革化险顶层设计的基础上，各地应坚持因地制宜、“一省一策”原则，健全金融风险处置常态化机制，落实多方责任，做好资本补充和公司治理等工作。他强调，内生的风险防控机制不建立好，合并之后问题仍会出现，中小金融机构改革化险的方向是减量提质，减少数量并非核心目标。

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(责任编辑：张小花 TT1000)

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