11月11日,《联合国气候变化框架公约》第29次缔约方大会在阿塞拜疆首都巴库开幕。特朗普胜选、即将重返白宫,让美国在此次大会上的角色充满不确定性。《华尔街日报》报道指出,基于特朗普曾主导美国退出《巴黎气候协定》的历史,他再次当选可能意味着美国会再度退出该协定。这一结果也突显了美国国内严重的政治分歧,使得美国难以继续领导全球气候外交。
美国前高级气候谈判代表乔纳森·潘兴表示:“现在每个人都把目光投向了中国。若美国再次退出,中国将以一种与美国截然不同的方式挺身而出。”今年7月,特朗普在共和党全国代表大会上提出“钻探,宝贝,钻探!”的口号,并承诺增加石油、天然气和煤炭的生产,包括增加在公共土地上的石油钻探,为生产商提供税收减免,并加快天然气管道审批以降低能源价格。随着特朗普重返白宫成为定局,共和党控制参众两院及最高法院中有6名保守派法官的事实,预示着他将成为“美国历史上最有权势的总统之一”,政策推行也将几乎畅通无阻。
另一方面,中国比以往任何时候都更致力于推行《巴黎气候协定》,已成为可再生能源部署领域的全球领导者,并在发展中国家投资数十亿美元用于绿色能源项目。相对落后的国家越来越多地向中方寻求帮助,以摆脱对化石燃料的依赖。过去,在联合国气候峰会上,中美之间进行了多轮谈判并取得了突破。2015年,各国签署《巴黎协定》,提出了将全球升温幅度控制在比工业化水平前高1.5℃以内的目标,并要求富裕国家每年向发展中国家提供超过1000亿美元用于应对气候变化。
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