2021年6月,中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,实施一对夫妻可以生育三个子女政策,配套实施积极生育支持措施。
为何是三孩不是全面放开?据人民政协网报道,全国政协人口资源环境委员会副主任,中国计划生育协会党组书记、常务副会长王培安曾解读称,主要是基于三点考虑:
一是实施三孩生育政策,体现了国家指导和家庭自主生育相结合的精神。以前实施“全面两孩”是计划生育,今天实施“三孩政策”也是计划生育,必须继续坚持计划生育,并赋予计划生育新的内涵。一对夫妻可以生育三个子女。具体地说,能够满足绝大多数家庭的生育意愿,家庭可以有计划、负责任的科学自主安排生育时间、生育间隔和生育数量等;大而言之,也较好地体现了我国人口发展的基本国情。
二是实施三孩生育政策,可以巩固全面建成小康社会成果,达到人口发展与经济社会相适应、资源环境相协调,实现建设社会主义现代化强国目标。
三是实施三孩生育政策,有利于推动实现适度生育水平。假设政策实施后,大部分家庭生2孩、部分家庭生3孩、少部分家庭生1孩,综合起来就会实现适度生育水平的目标。
上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长周海旺曾向解放日报·上观新闻分析称,在制定放宽生育政策中有两派意见。有的建议全面放开,有的建议全面三孩。为何最终选择后者,可以说是权衡了各种因素的决定。从实际生育情况来看,具有生三孩意向的育龄夫妇已经很少了,因此“全面三孩”基本能满足绝大部分育龄夫妇生育愿望。另一方面,如果选择全面放开,也担忧部分富裕或贫穷的家庭会生太多。
另外在2021年7月,国新办就优化生育政策促进人口长期均衡发展有关情况举行发布会,国家卫健委人口家庭司司长杨文庄强调,“三孩”政策也是计划生育政策,虽然生育政策逐渐放宽,但是计划生育作为人类文明进步的产物,还是要继续坚持。他表示,要看到我国人口众多的国情没有改变,人口与资源环境的紧张关系没有改变。“卫健委在调整完善生育政策的过程中,组织了很多部门、科研机构以及专家进行了深入研究,认为我国一些主要的能源资源、淡水、粮食,对于满足国民过上更美好生活的向往,供应保障方面的压力还是很大。”杨文庄说。
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