《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》规定,非营利性民办学校收取费用、开展活动的资金往来,应当使用在有关主管部门备案的账户。有关主管部门应当对该账户实施监督。营利性民办学校收入应当全部纳入学校开设的银行结算账户,办学结余分配应当在年度财务结算后进行。县级以上地方人民政府应当建立民办教育工作联席会议制度。教育、人力资源社会保障、民政、市场监督管理等部门应当根据职责会同有关部门建立民办学校年度检查和年度报告制度,健全日常监管机制。
按照以上规定,不论这所民办学校是非营利性还是营利性,其账户上的资金都必须首先用于办学开支,保障教师待遇与学校教学活动。在学校拖欠教师工资停课后,不论是解释账上没钱还是称账户被冻结,都表明此前的监管机制可能出现了漏洞。如果有健全的监管机制,就可以在高校举办者动用资金时或银行对学校账号进行冻结时,拿出有针对性的保障教师权利的措施,防止教师的工资受到波及。
民办教育是我国教育的重要组成部分,规范民办学校办学,保障民办学校教师和学生的合法权利,也是政府部门的重要职责。这起民办学校欠薪事件再次提醒,在尊重民办学校办学自主权的基础上,要加强对其资金的监管,保障学校资金用于学校办学,避免举办者动用学校资金陷入债务纠纷,导致学校办学陷入困境。
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