人口告急！鼓励生育，大招来了超强力度应对少子化

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2024-10-30 13:22:59 手机凤凰网

人口告急！鼓励生育，大招来了

为应对人口危机，特别是少子化和老龄化加剧的问题，国务院于10月28日发布了《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》。该文件围绕生育、育幼、教育、住房、就业等方面提出了13项具体支持措施，包括完善生育休假制度、建立生育补贴制度、加大个税抵扣力度以及鼓励有条件的地方加大对多子女家庭购房支持力度。

人口告急！鼓励生育，大招来了

文件发布后，地方政府的具体落实成为关键。例如，江西省赣州市上犹县在文件出台三天前就出台了《上犹县关于落实优化生育政策及完善生育配套支持措施的实施方案（试行）》，提出对生育二孩、三孩的家庭分别给予一次性奖励7000元和13000元，并提供托育补贴和购房补贴。这种力度对于一个年一般预算内收入仅8.2亿元的县城来说已经很大，甚至超过了一些省会城市。如合肥市自2024年起，对二孩家庭给予2000元一次性补贴，三孩家庭给予5000元一次性补贴，相比之下，上犹县的补贴力度是合肥的三倍。

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上犹县的人口数据显示，2023年该县户籍人口31.81万人，常住人口26.86万人，自然人口减少了1405人。这反映出整个江西省的人口形势。2023年，江西省常住人口减少了12.97万人，其中自然人口减少3.8万人。出生人口逐年下降，从2017年的高峰到2023年的29.5万人，同期死亡人口逐步增加。幼儿园在园人数也从2020年的170万人降至2023年的132.4万人，导致许多幼儿园关闭。例如，鹰潭市2023年幼儿园数量骤降至289所，一年减少了31.4%。

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类似的情况也在河南、东北等地区出现。河南省2023年常住人口减少了57万人，小学在校生人数从2020年的1021.59万人减少至2023年的962.88万人。东北地区的黑龙江省小学在校生人口从2012年的186.8万减少至2023年的106万人，辽宁和吉林的小学生人数也大幅减少。

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全国范围内，2023年中国新生儿人口降至902万人，创下1949年以来最低纪录。结婚率持续走低，2024年上半年全国结婚登记对数仅为343万对，较去年同期减少49.8万对。学生荒现象不仅在三四线城市出现，一线城市如北京、上海、广州、深圳的幼儿园人数也见顶回落。广州市越秀区和天河区2024年公办小学一年级招生班数分别减少了74个和53个。

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教师队伍过剩问题随之而来。过去几年，尽管学生人数减少，但教师人数一直在增长。2022年全国教职工总人数达到2378.89万人，专任教师1880.36万人。面对这一局面，江西等地开始减少教师招聘计划。例如，2024年江西计划公开招聘中小学幼儿园教师4968人，较2023年下降54.7%。全国方面，2024年计划招聘特岗教师3.7万名，远低于2020年的10.5万人。

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