2024年美国总统大选进入倒计时,外界普遍认为,如果美国前总统特朗普重返白宫,各类风险将再度出现,“关税”是其中一大关键问题。特朗普自诩为“关税侠”,曾表示“关税”是字典里最美的词汇,比“爱”与“尊重”更美。
10月28日,《纽约时报》记者安娜·斯旺森发文警告称,一旦特朗普胜选,他手中的“关税大棒”将撼动全球企业和国际同盟关系。许多经济学家担忧,特朗普若将贸易壁垒恢复到几代人未曾见过的水平,将是向国际体系的心脏地带投掷一枚手榴弹。
有在中美两国同时营商的美国公司曾被特朗普之前的关税政策深深伤害过,不得不为其从中国带回美国工厂组装的产品零件支付最高达25%的关税。该公司首席执行官直言:“如果中国人愿意支付关税,我很乐意,但实际上是我们美国人正在支付关税。”
斯旺森指出,特朗普过去在担任总统期间就对关税表现出了浓厚兴趣。如果他在今年大选中再度胜出,竞选期间承诺采取的更为激进的关税措施将全面颠覆贸易体系。美国将不再是全球商品流通的伙伴,而是一个有意将自己与世界隔绝开来的重商主义国家。
特朗普在今年竞选期间多次扬言,如果当选总统,将立刻对中国商品征收高达60%至100%的新关税,并对所有其他国家进口商品征收10%至20%的关税。在他看来,关税能够逆转数十年的全球化进程,迫使工厂迁回美国,并在提高外国产品成本的同时重新安排全球供应链。这几乎将打击到所有美国进口商品,总价值超过3万亿美元。
尽管部分美国制造商支持特朗普的计划,认为关税将有助于保护其免受外国竞争的影响,但也有一些制造商深受其害。例如,总部位于新泽西州的肯特国际公司在中国和美国生产自行车,在特朗普于2018年向中国挑起贸易争端并对自行车及其零部件征收关税后,该公司发现自己陷入了困境。虽然能够为其在中国制造并整体进口到美国的自行车取得关税豁免,但其从中国带来的自行车零部件仍需支付20%至25%的关税。这些零部件在公司位于南卡罗来纳州的工厂进行组装。竞争对手可以从亚洲其他地区进口自行车整车,而无需支付任何关税,这意味着旨在帮助美国制造商的政策实际上使其工厂处于不利地位。
同样的论调出现在9月10日的美国两党总统候选人辩论中,副总统哈里斯批评特朗普提议对所有进口商品征收高达20%全面关税的政策,称其为“特朗普销售税”。左翼智库“美国进步中心”预估报告称,特朗普的新关税政策可能会导致消费者每年增加近4000美元的成本。右翼智库“美国行动论坛”也有类似估计,称中等收入家庭每年的税负将增加约3900美元。
《纽约时报》的文章指出,如果特朗普获得第二个任期,他可能不会那么容易被控制,有权征收全面关税。这种关税计划很可能引发多场贸易战,因为其他国家也会对美国商品征收关税作为报复手段。如此一来,这些贸易争端将减少美国的出口,扰乱全球供应链,动摇美国自二战以来努力构建的国际同盟体系。
尽管对华加征关税的政策最初由特朗普实施,但拜登政府也在今年5月对中国进口商品征收了高额关税。中国外交部发言人指出,美方继续将经贸问题政治化,进一步增加对华关税只会显著推升进口商品成本,让美国企业和消费者承担更多的损失。据穆迪公司推算,美国消费者承担了加征对华关税92%的成本,美国家庭每年增加开支1300美元,美方的保护主义举措也将对全球产供链的安全稳定造成更大破坏。
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