社科院张斌：要提高政府总支出的增速，进而增加居民与企业的收入提振经济活力的关键

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2024-10-28 10:03:00 澎湃新闻

近日，中国经济“三季报”出炉。初步核算，前三季度国内生产总值949746亿元，按不变价格计算，同比增长4.8%。分季度看，一季度国内生产总值同比增长5.3%，二季度增长4.7%，三季度增长4.6%。

从投资和消费看，前三季度全国固定资产投资（不含农户）378978亿元，同比增长3.4%；扣除房地产开发投资，全国固定资产投资增长7.7%。社会消费品零售总额353564亿元，同比增长3.3%。

9月26日召开的中央政治局工作会议指出，要全面客观冷静看待当前经济形势，正视困难、坚定信心，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感。会议强调要抓住重点、主动作为，有效落实存量政策，加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有效性，努力完成全年经济社会发展目标任务。

近来，一揽子增量政策正在出台或将要出台，包括央行降准降息，财政政策方面支持地方化解隐性债务、允许专项债券用于土地储备、发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本等，住建部明确将通过货币化安置房方式新增实施100万套城中村改造、危旧房改造，年底前将“白名单”项目信贷规模增加到4万亿元等。这些政策对提振市场信心和预期起到积极作用。

中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌在接受采访时表示，三季度经济运行的亮点在于制造业的升级，这也是贯穿近一两年的亮点。但政府、企业、居民的收入增长以及经济活力仍是短板。他认为，房地产开发投资和与地方政府相关的一些基础设施建设投资拖累了当前投资增长。城市公共设施服务方面需要大量投资，但一些机制没有理顺，过去投资在项目设计、区域布局、融资等方面存在诸多问题，需调整。消费方面，当前最大的制约是收入，要让政府支出增加，这样居民与企业的收入随之增加，才能支撑消费。

谈到一揽子增量政策时，张斌表示，现在“药方”已基本配齐，关键是政策落实的进度和力度。财政政策方面，重点在于政府总支出的增长速度应高一点，不应低于私人部门的广义支出，也不应低于名义GDP增速。货币政策方面，最重要的是政策利率要快速、充分下降，以引导真实利率显著下降。

四季度如果加点力，实现全年经济增长目标还是有希望的，着力点主要还是政府的投资支出，短期能改变的主要是这一块，即加快预算执行进度。

(责任编辑：张小花 TT1000)

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