国常会：加大逆周期调节力度促进经济供需平衡(2)

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2024-10-26 11:20:33 千龙网

逆周期的财政政策因受各国政治结构影响做法差别较大，但根据国际货币基金近期的一项研究表明，过去20年间世界范围内财政政策的逆周期性是在增强的，且越是遭遇严重的经济下行，财政政策的逆周期性越强。

现实经济运行受到各种复杂因素的影响，针对不同问题要采取不同的政策工具加以应对，逆周期调节属于宏观经济政策范畴，主要解决的是短期和周期性问题。从市场运行角度看，稳定的宏观经济环境是各类市场主体理性预期和决策的必要条件，进而成为经济持续健康发展的基础。反之，则会导致市场主体预期和行为偏离正轨，并在自实现预期效应影响下导致宏观经济失衡不断加剧，最终打断经济正常增长轨迹。从社会福利角度看，在经济经历较大波动时完全依靠市场自发调节的社会成本巨大，大规模长时间的失业会造成严重社会问题，失业者及其家庭成员的身心健康会受到损害，因而有必要通过宏观政策加快经济恢复，减少社会福利损失。

由于影响经济运行的因素复杂，历史上也存在一些宏观政策低效无效的情况，但宏观政策的实施有效地降低了经济波动程度，缩短了经济收缩期，延长了经济扩张期。然而，宏观政策不能解决所有的经济问题，其一些负面影响也需高度关注。宏观政策主要作用于需求侧，解决由短期和周期性因素导致的需求不足问题，或简单理解为实际经济增长偏离潜在增长的问题，但对经济潜在增长水平的影响较小。如果经济减速主要由潜在增长水平降低引起，宏观政策就无能为力。一般认为影响经济潜在增长水平的主要是供给侧的长期性和结构性问题，更需要通过体制改革和结构性改革政策加以解决。当然，宏观政策配合得好，也有利于体制改革和结构性改革的顺利推进。实施好宏观政策还要把握好逆周期调节的力度和节奏，否则也会产生过多副作用和后遗症。如普遍认为美国等国家近几年的高通货膨胀与新冠疫情期间财政刺激规模过大有关。过于宽松的宏观政策还可能埋下金融风险的隐患。

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