秸秆禁烧的“堵疏之困” 资源化出路待解(2)
虽然资源化利用率接近90%，但仍有约1亿吨秸秆缺乏消纳途径。在一些产粮集中地区，如果产业链配套完善且秸秆利用能产生一定价值，则基本不存在秸秆问题。但在很多地区，秸秆问题仍然困扰着地方政府和农户，形成了矛盾。政府部门需要落实禁烧政策，通过各种手段对露天焚烧行为进行管控，而农户则需要从粮食收成中获取收益，有时不得不冒着风险焚烧秸秆。
2023年初，黑龙江因秸秆焚烧问题依规问责党政干部414人，行政拘留185人，并扣拨资金1.782亿元。各地都有类似的奖惩政策以督促完成秸秆禁烧任务。然而，严格的禁烧政策有时反而适得其反，导致农民偷偷焚烧秸秆，增加了火灾风险。
支持和反对秸秆焚烧的理由各有不同。禁烧的主要原因是大气污染和安全隐患，而支持者认为焚烧可以改善土壤质量、减少杂草和病虫害。但研究表明，焚烧会降低表土层有机质含量，影响土壤保水保肥能力。民间普遍支持焚烧主要是出于节省时间和成本的考虑。
部分地区开始讨论或尝试有条件放开焚烧，广西壮族自治区早在2021年就出台了《广西秸秆露天禁烧区划定和综合利用指导方案》，明确了“禁烧区”和“限烧区”，实行不同的管控要求。多名代表委员在全国两会期间提出建议，呼吁加强有序焚烧管理，分时段、分节点、分区域有序焚烧。
秸秆禁烧后的消纳方式与途径是关键问题，涉及技术、管理和经济等多方面因素。只有收运体系完善和产业链畅通，才能真正实现秸秆的“无废循环”。因地制宜、实事求是、分地分策管理才是解决问题之道。秸秆禁烧的“堵疏之困”！
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