习惯过紧日子,全国政府采购规模连续3年下降
全国政府采购数据最新发布显示,2023年度的政府采购总额达到33929.6亿元,与前一年相比下降约3%,标志着连续第八年政府采购规模保持在3万亿元以上水平。过去三年里,政府采购规模呈现轻微下滑趋势,这或许与财政收支矛盾加剧及地方政府厉行节约、削减非必要支出的政策导向相关。习惯过紧日子,全国政府采购规模连续3年下降!
政府采购活动涵盖了国家机关、事业单位和团体组织使用公共资金采购指定目录内商品、工程与服务的行为,其支出约占全国财政总支出的10%,对众多企业的运营有着直接影响,因而在社会经济中占据重要位置。去年,货物、工程、服务三类采购的规模分别是7738.1亿元、14486.8亿元和11704.8亿元,分别占比22.8%、42.7%和34.5%。特别值得注意的是,服务类采购的比重持续增长,反映出政府购买服务改革的深化。
在采购组织形式上,分散采购因其灵活性和对特定需求的快速响应能力,所占比例已上升至71.8%,成为主流模式。同时,公开招标依旧是主要采购方式,占比76.3%,尽管较之前略有下降。为了鼓励创新,财政部引入了合作创新采购方式,鼓励采购方与供应商共同研发新产品。
政府采购还积极促进了绿色经济与中小企业的发展,如2023年授予中小企业的合同金额高达25239.8亿元,其中小微企业占比超过六成。然而,大规模的采购活动也引起了审计部门的重点关注,一些问题如无预算采购、程序不合规、串标转包等被相继揭示。
对此,国务院办公厅公布的《政府采购领域三年行动方案》强调了加强监管和市场秩序整顿,特别是针对四类主要违法行为的专项整治。财政部也在优化政府采购环境方面采取措施,包括检查代理机构和采购项目,纠正各类违规行为。
西南财经大学财税学院副教授黄昊指出,政府采购中的问题需客观看待,既要严肃整改,也要认识到其复杂性和挑战性,问题的解决需依赖于市场、信用体系和法制环境的整体进步。
该方案还规划了政府采购法规、制度与标准的加速建设,旨在通过法律修订和体系协调,推动形成更为统一、高效的政府采购环境,助力全国统一大市场的构建。
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