砸铁饭碗、裁撤部门！一场大变革，正在发生(13)
在处理政府和市场的关系上，光讲市场不行，光讲政府也不行，有效、有序市场再加上有为、有限政府，这是新供给经济学提出的公式。
从历史上看，明确划分政府与市场的边界，是井水不犯河水的思维，这当然有进步意义。但随着时间的推移，这种关系螺旋式上升发展至今，政府和市场主体可以以伙伴关系共同参与PPP（公私合作伙伴关系的“政府和社会资本合作”），这是一种"否定之否定"的新的境界。
虽然“有效市场加有为政府”的理念被广泛接受，但政府自我革命并不容易，往往容易出现越界、过度干预的情况，甚至做出邓小平所说的“管不好、管不了、不该管”的事情，做起来还非常起劲，误以为这是中央所说的“管得住”。
为了防止这种情况，一定要注意，政府的有为要加上有限。这主要依靠在制度和规则体系上取得法治化的进步。上海自贸区提供了一个很好的原则体系范例，对于企业，实行负面清单制度，“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，法无禁止即可为；对于政府，实行正面清单制度，即“法无授权不可为”，而且“有权必有责”，要求政府行为在事前、事中、事后都要有绩效考评和问责制。不过真正落实也颇有难度。
问：中国花了40年走过了西方百年的工业化道路。今天，中国外部环境面临极大挑战，美国挑起了贸易战，世界出现“逆全球化”趋势，特别是美国对中国的高科技实行“卡脖子”和“系统性脱钩”。在这种情况下，中国又如何实施高水平对外开放呢？
贾康：中国实施高水平对外开放应与国内改革联系在一起，打造高水平的社会主义市场经济体制，构建全国统一大市场，首先在保护产权、公平竞争、确保要素自由流动等方面实现制度规则的统一，同时这个统一大市场必须对接国际市场。
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