专家：财税改革激发消费动能，如何提振内需成关键

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2024-09-05 17:14:58 第一财经

近期经济数据显示，出口领域表现出色，但内需提振成为紧迫课题，市场期待更多刺激政策的出台。中欧国际工商学院的盛松成教授在CLF50秋季会议中接受访问时强调，当前经济面临的核心问题是消费需求不振。他提议，通过财税改革来激发消费活力，比如上调个人所得税起征点，减轻中低收入群体的税负，并增强特别国债对消费领域的扶持作用及覆盖范畴。

值得注意的是，市场对于调整存量按揭贷款利率的讨论逐渐增多。盛松成教授指出，降低存量房贷利率有助于释放居民消费能力，因当前该类贷款利率偏高，促使居民提前还款，间接抑制了消费。去年第二季度起，个人房贷出现罕见的负增长趋势，且这一态势持续加剧。尽管此举可能给银行带来一定压力，但能有效缓解提前还款现象，部分抵消银行在房贷利息方面的损失。

聚焦于拉动经济增长的传统“三驾马车”，中国出口依旧强劲，房地产市场问题则需较长时间调整，而消费的回暖成为关注焦点。盛松成分析，当前经济的关键矛盾在于消费不足。今年二季度GDP增长构成中，消费的拉动作用明显减弱，与一季度相比，其对经济增长的贡献率显著下滑。实际上，从去年二季度开始，消费的拉动作用已呈现逐季下降趋势。

盛松成强调，若不解决居民收入问题，单纯刺激消费的措施效果将受限。尽管发放消费券能在短期内提振消费，但由于其本质为一次性补贴，难以形成长期的收入增长预期。因此，持续改善居民收入结构，才是促进消费稳定的基石。

基于此，他提出财税改革的几点建议：一是适度上调个税起征点至每月8000元，并对年收入35万元以下的个人所得税率进行下调，旨在直接惠及消费主力军。二是利用发行国债来弥补因税改产生的财政空缺，并考虑将地方税收损失纳入中央转移支付体系。三是提议扩大特别国债在促进消费上的应用，不仅涵盖了大规模设备更新，还提议增加对通信电子设备、绿色消费品等领域的支持。

此外，推动消费税征收环节后移并逐步下放地方，也被视为提升地方政府促进消费积极性的关键。这一改革不仅能丰富地方财源，还能激励地方政府优化消费环境，挖掘消费潜力。

关于存量房贷利率调整，盛松成认同其对改善居民财务状况的积极作用，类似于减税效果，直接且持续。鉴于当前新增房贷利率已普遍走低，而大量存量房贷仍保持较高利率，二者之间存在明显差距，他呼吁应谨慎考虑银行体系的承受力与风险防控，平衡好降低房贷利率与维护金融稳定的关系。

(责任编辑：张佳鑫 0764)

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