民资控股高铁线为市场准入改革提速民企投资活力激发中

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2024-08-12 18:13:32 光明网

7月30日，杭温高铁启动试运行，标志着中国又一条民资参与投资运营的高铁项目即将投入运营。紧邻其旁，杭台高铁作为中国首条民资控股高铁，已稳健运营两年，今年第一季度客运量突破235万人次，同比增长161%。

杭台高铁的问世，见证了中国政府在消除市场障碍、构建公平竞争环境方面的不懈努力。2016年，该项目被列为社会资本投资示范项目的先驱，旨在通过制度改革，明确民资参与铁路项目的运营、盈利及退出机制，吸引非公有制经济更积极地投身基础设施建设。

杭台高铁的成功实践体现在民资获得了控股权，由复星集团带领的浙商民营联合体持有公司51%的股份，其余则由国铁集团及地方政府共同持有。这一安排确保了民间资本不仅能投资，还能参与到重要决策中，增强了基础设施项目的资金多样性和活力。

此外，杭台高铁创新性地建立了投资回报机制，确保民间资本能够获得稳定回报并实现灵活退出。随着客流量从开通初期的日均0.89万人次增长至2.14万人次，甚至达到过4.6万人次的单日峰值，项目通过“线路使用费”等渠道实现收入增长。政府亦承诺，在其30年的运营期内，如遇经济效益不足，将提供可行性缺口补贴，保障其投资安全。

杭台高铁不仅自身成为社会资本投资的典范，还促进了铁路融资模式的革新，激励了更多类似杭温高铁等民资控股项目的涌现。同时，这种开放合作的模式也扩展到了核电等其他关键领域，如三澳核电站项目引入民资参股，推动了行业混合所有制改革。

近年来，中国不断优化市场环境，推进高标准市场体系建设，市场准入与公平竞争的政策框架日益完善。到2023年底，全国注册经营主体数量显著增长，其中民营企业超过5300万户，显示出强劲的市场活力。

面向未来，伴随中国共产党二十届三中全会强调的“两个毫不动摇”方针及基础设施领域向民资更广泛开放的政策导向，随着改革深化、制度完善和市场壁垒的进一步消除，民营企业参与国家重大项目的能力和信心预计将持续增强，共同推动经济社会的全面发展。

(责任编辑：张佳鑫 0764)

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