美国会否再扶植一个“瓜伊多”

当地时间7月28日，委内瑞拉将迎来总统大选。

现任总统马杜罗正寻求第三个总统任期，反对派联盟则推出前外交官冈萨雷斯，向总统之位发起挑战。

6年前马杜罗赢得连任时，美国特朗普政府迅速拉拢盟友，与委内瑞拉反对派一起，拒绝承认马杜罗政府的合法性，其后更将反对派人士瓜伊多推上“临时总统”之位。这场闹剧随着瓜伊多成为“弃子”而落幕，但美国留下的一系列制裁让本就陷入困境的委内瑞拉经济更加艰难。美国会否再扶植一个“瓜伊多”！

今年4月，拜登政府也曾以“选举不自由”为由，宣布恢复此前解除的部分制裁。

在国内经济困境和西方的封锁下，马杜罗能否成功连任？如果他再次当选总统，美国会在委内瑞拉重演“瓜伊多闹剧”吗？

中国社会科学院荣誉学部委员，中国社会科学院拉丁美洲研究所原副所长、研究员徐世澄7月26日对观察者网表示，若马杜罗赢得选举，美国可能不会承认选举结果，但自顾不暇的拜登政府不太可能推出另一个“瓜伊多”去挑战马杜罗。不过，如果特朗普再次当选美国总统，不排除他未来会加大对委内瑞拉的制裁力度。

当地时间2024年7月10日，委内瑞拉卡拉沃沃州，选民参加投票模拟演习视觉中国

“和我们在一起，投资才有保障”

“面临严峻考验”，几乎是外媒对马杜罗寻求第三个总统任期的一致评价。他在任的11年间，委内瑞拉经历了经济崩溃，遭遇恶性通货膨胀，强大的能源行业陷入困境。

石油是委内瑞拉的经济命脉。在查韦斯时代，国际油价飙升让委内瑞拉充分享受了石油红利，经济增长位于拉美地区前列。然而，对石油的过度依赖也滋生了经济发展的隐患。

现年61岁的马杜罗于2013年首次当选委内瑞拉总统，此后不久，全球油价暴跌，几乎完全依赖石油收入的委内瑞拉很快陷入经济衰退，通货膨胀率急剧上升。

2017年以来，尤其是2018年5月马杜罗第二次赢得大选后，美国不断扩大对委内瑞拉的制裁和封锁，导致该国经济进一步恶化。2019年5月，委内瑞拉央行曾公布一批关键经济数据，显示该国2018年第三季度GDP同比下跌22.5%，通胀率高达130060%。

最近几年，委内瑞拉经济情况略有好转，自2021年以来GDP增幅转正。马杜罗今年1月向委国民议会发表讲话时表示，2023年委内瑞拉GDP增速超过5%，预计今年增速将达到8%。委内瑞拉的通货膨胀率也有所好转。委内瑞拉央行发布报告称，该国今年前4个月的累计通货膨胀率为6.3%，是自2012年以来历史同期的最低水平。

徐世澄分析，委内瑞拉经济能够获得恢复性增长，一方面得益于马杜罗采取了比较务实的经济政策，包括放松货币管制，允许私营部门进口日用品等。且随着哥伦比亚左翼总统佩特罗上台，委内瑞拉和哥伦比亚外交关系恢复，自2023年全面重开边境，双边贸易也迅速升温。

另一方面，作为对委内瑞拉政府与该国反对派谈判取得成果的回应，美国拜登政府去年10月放宽了针对委石油领域的部分制裁（为期6个月）。据石油输出国组织发布数据，今年4月委平均日产石油87.8万桶，环比增长0.4万桶。

今年7月1日，马杜罗宣布，他已接受美国的提议，将重启与美国政府的直接对话。两天后的7月3日，委内瑞拉全国代表大会主席罗德里格斯和美方代表举行在线对话，讨论问题包括委内瑞拉大选。会谈后，罗德里格斯表示，两国政府愿意共同努力建立信任，改善关系，在互相尊重的基础上保持建设性沟通。

当地时间2024年7月25日，委内瑞拉加拉加斯，委内瑞拉总统马杜罗出席竞选集会视觉中国

徐世澄认为，重启和美国政府的对话，可以说是马杜罗的一个选举策略，希望告诉国际舆论，其政府能够保持和美国政府的沟通渠道。

《华尔街日报》在7月23日的报道中指出，马杜罗正在展现他亲商的形象，努力吸引美国投资者。他最近在参观去年重新开放的雪佛龙工厂时表示：“委内瑞拉欢迎你们的投资，我们可以共同努力建立一种不同的美委关系。我们保证稳定、法律安全、和平、双赢的关系。”

一些美国石油高官和华尔街债权人也在“暗中拥抱”马杜罗。他们在过去一年中和马杜罗进行了秘密会谈，并游说拜登政府解除对委内瑞拉的经济制裁。这些美国投资者表示，他们认为马杜罗政府是一个更为稳定的投资选择。

报道称，虽然马杜罗在民意调查中落后于冈萨雷斯，但他仍掌握着委内瑞拉从法院到军队的所有权力。有美国企业高管表示，如果委内瑞拉反对派获胜，该国可能会重新陷入混乱，使该国重新成为美国主要石油供应国的希望破灭。

一名投资者表示，若反对派当选，“你最终会得到该地区能源安全最糟糕的局面。我的建议是……和这个家伙再合作六年。”

马杜罗7月25日表示，国内和国际企业知道，“只有和我们在一起，他们的投资才有保障”。他当天在选前最后一场集会上对支持者喊话：“我不欠任何人任何东西，我是一个完全独立的人民总统。”

“如果他（马杜罗）获胜，对我们来说是好事。”马杜罗的支持者、51岁的公务员梅迪纳（Luisa Medina）对路透社表示，“这是唯一一个为我们穷人着想的政府。”

下一任委内瑞拉总统任期到2031年，这也意味着，如果马杜罗在7月28日赢得选举，他的总统任期有望达到18年，超过查韦斯的14年，成为委内瑞拉近代历史上任期最长的总统。

谁是挑战者？

本次委内瑞拉总统大选的候选人多达10名，除了现任总统马杜罗，最具竞争力的是反对派联盟“民主统一平台”候选人埃德蒙多·冈萨雷斯·乌鲁蒂亚（Edmundo González Urrutia）。

现年74岁的冈萨雷斯曾是一名职业外交官，大学先后就读于委内瑞拉中央大学和美利坚大学，拥有国际关系硕士学位。上世纪70年代进入委内瑞拉外交部工作，先后在委内瑞拉驻美国大使馆、驻萨尔瓦多大使馆任职；1991年至1993年担任委内瑞拉驻阿尔及利亚大使，1998年至2002年担任驻阿根廷大使。

在参选总统之前，冈萨雷斯在委内瑞拉政坛的知名度并不高，他也并非反对派最初的选择。

去年10月，委内瑞拉前国会议员、知名反对派人士玛丽亚·科里纳·马查多（María Corina Machado）以超过90%的压倒性支持率成为反对派总统候选人。委内瑞拉最高法院随后下达判决，裁定马查多因为此前担任议员期间存在不合规金融操作而不能参选。今年4月，马查多所在的“民主统一平台”推举冈萨雷斯作为总统候选人。

当地时间2024年7月25日，委内瑞拉加拉加斯，反对派领导人马查多(左)和反对派总统候选人冈萨雷斯出席竞选活动视觉中国