当地时间7月8日，距离美国共和党全国代表大会还有一周的时间，共和党全国委员会下属的纲领委员会发布了2024年竞选纲领草案。

在密尔沃基举行的闭门投票会议上，这份名为“美国优先：回归常识”的纲领草案以84票赞同、19票反对的结果获准通过。多家美国媒体报道称，该草案放弃了共和党在堕胎问题上长期以来的立场——主张全国性的堕胎禁令，这在40年来尚属首次，代表共和党在此议题上的重大变革。

美联社报道称，这份纲领虽然坚持了共和党长期以来的原则，即宪法赋予胎儿权利，但草案却删除了共和党于1984年首次纳入竞选纲领的一段话，即“支持修改宪法或立法，以明确第十四修正案的保护适用于出生前的儿童”的措辞。此外，与2016年和2020年相比，共和党未在今年的纲领中纳入限制堕胎政策的大量具体细节，包括在全国范围内实行妊娠20周后严禁堕胎的政策。有分析认为，这或许与特朗普的竞选策略有关。

这份纲领草案预计将在下周举行的共和党全国代表大会上进行表决。除了备受关注的堕胎议题，草案还包括其他特朗普大力倡导的政策，包括大规模驱逐非法移民计划、反对修改退休年龄、提议取消教育部、呼吁“驱逐亲哈马斯激进分子”、让美国成为世界上主要的能源生产国、停止外包以及对工人大幅减税、不对小费征税等议题。特朗普在其社交平台“真实社交”（Truth Social）上发帖称，“我们的议程具有前瞻性，并做出了强有力的承诺，当我们赢得大选以及参众两院的多数席位时，我们将很快实现这些承诺。”

共和党立场软化

据美国有线电视新闻网（CNN）报道，特朗普的竞选团队于当地时间8日宣布，负责为共和党全国委员会起草和制作竞选纲领的小组通过了一份缩减版本的纲领草案。草案显示，共和党在堕胎和同性婚姻议题上的措辞有所软化。

文件反映了特朗普在最高法院推翻“罗诉韦德案”后的立场，即限制堕胎的决定权应留给各州，拒绝全国性的堕胎禁令。此前，部分保守派人士希望将全国性的堕胎禁令纳入共和党的纲领中，但特朗普曾公开表示反对。

《纽约时报》报道称，该草案软化了关于堕胎的措辞，并将该议题从“良心”（conscience）问题转变为“最好由各州处理”的问题。

该文件写道：“我们自豪地捍卫家庭和生命。我们相信，美国宪法第十四修正案保证任何人未经正当程序不得被剥夺生命或自由，因此各州可以自由通过保护这些权利的法律。”此外，纲领草案也淡化了在同性婚姻问题上的立场，没有特别指出传统婚姻是指“一男一女”之间的婚姻。

对此，包括家庭研究委员会主席托尼·珀金斯（Tony Perkins）在内的部分反堕胎成员表示，他们对这份纲领中有关堕胎议题的措辞并不满意，并试图提出修改意见。政治媒体POLICITO报道称，上述反堕胎人士正寻求提交一份少数派报告，称这份报告更能反映该党在堕胎问题上的立场。该报告强调通过《人类生命修正案》（Human Life Amendment），将第十四修正案的保护范围扩大到“出生前的儿童”。

“2024年纲领是一份不错的竞选声明，但不一定是一个政党的持久原则。”珀金斯说，“不幸的是，这一过程不符合保守派的立场，他们不允许修改或改进该文件。”

也有反堕胎团体对这份纲领草案表示支持。信仰与自由联盟（Human Life Amendment）的创始人兼主席拉尔夫·里德（Ralph Reed）认为，这份纲领的措辞强调了州和联邦政府在堕胎监管方面的作用，并称这份文件“毫无保留地支持生命”。

拜登竞选团队则在一则声明中猛烈抨击这份纲领草案：“特朗普已用自己的言行明确表示，如果他重新掌权将会做什么，他将剥夺女性的自由，惩罚女性，并在全国范围内禁止堕胎。”

“尽管特朗普和他的团队尽了最大努力，但美国人民仍然清楚，他会在多大程度上剥夺他们的自由——他们将在11月用选票进行选择。”拜登的发言人萨拉菲娜·奇蒂卡（Sarafina Chitika）说。

特朗普的“政治直觉”

《新闻周刊》（Newsweek）网站分析认为，与特朗普2016年和2020年提出的竞选纲领相比，该纲领对堕胎问题的关注不高，仅使用90多个单词提及堕胎议题。

2016年，特朗普的竞选纲领曾大幅提及堕胎问题，包括反对使用公共资金实施或推广堕胎、支持任命反堕胎法官、禁止在婴儿患有残疾的情况下实施堕胎等政策。特朗普曾在当年的政纲中写道：“民主党在堕胎问题上立场极端……他们对堕胎持无限的支持立场，导致他们与美国人民严重脱节。”2020年，共和党全国委员会也投票通过了类似的纲领。

《大西洋月刊》（The Atlanic）在分析中指出，长期以来，特朗普对堕胎的立场似乎都遵循着政治直觉，而非坚定的理念。

1999年，在接受全国广播公司（NBC）“与媒体见面”节目的采访时，特朗普曾表达自己支持堕胎的立场。“我讨厌堕胎的概念，这可能与（我出生在）纽约的背景有关。在美国不同地区，人们的态度有所不同……”特朗普说。

为了争取福音派选民的支持，特朗普在2016年首次参加总统选举时将自己塑造为反堕胎者。特朗普在当时表示，他将任命足够数量的最高法院法官来推翻“罗诉韦德案”，并誓言签署一项禁止怀孕20周后堕胎的禁令，停止资助计划生育组织。

2022年5月，美国最高法院推翻了半个世纪前在标志性的“罗诉韦德案”中作出的堕胎合法化裁决，该裁决由保守派占多数（其中3位由特朗普任命）的最高法院以6:3的投票结果通过。

不过，特朗普这一立场在2022年发生了转变。共和党在当年的中期选举惨败，这一结果被外界视为民众对最高法院推翻“罗诉韦德案”的回应，而特朗普将这一结果归咎于那些持严格反堕胎立场的共和党人。

美国全国公共广播电台（NPR）分析认为，在竞选过程中，共和党人竭尽全力回避与堕胎有关的话题，即便这意味着“前后矛盾”的立场。在亚利桑那州，共和党参议员卡里·莱克（Kari Lake）在2022年竞选州长时曾表示自己持“近乎完全禁止堕胎”的立场。然而，今年4月，莱克在社交平台X上发布的视频中称“全面禁止堕胎并不符合民意”。在内华达州，参议员候选人萨姆· 布朗（Sam Brown）曾于2022年领导反堕胎组织的分支机构。2024年，布朗表示，如果自己当选，不会投票支持全国性的堕胎禁令。

民意调查显示，即便特朗普已明确表达反对全国性的堕胎禁令，这种立场可能无法让大多数美国选民感到满意。选民表示，他们反对所在州的堕胎禁令，并认为国会应该通过一项法律，保障全国范围内的堕胎权。

美联社-NORC公共事务研究中心7月9日发布的一项民调显示，约60%的成年选民认为，所在州应保障女性的合法堕胎权，这一比例高于2021年。在推翻“罗诉韦德案”的前一年，即2021年6月，同机构开展的民调显示，约50%的选民认为应保障女性在任何条件下合法堕胎的权利。