日本单方面扩张大陆架,面积高达12万平方公里,究竟想干什么?
6月25日,日本政府宣布了一项政令,决定将小笠原群岛父岛东侧的小笠原海台海域的大陆架面积扩大12万平方公里。这一单边行动被认为违反了《联合国海洋法公约》精神。根据该公约,大陆架是指沿海国领海外,直至距基线200海里范围内海底区域的海床和底土,其上富含的自然资源归沿海国所有。日本作为一个资源贫乏的岛国,长期以来对海洋资源抱有高度兴趣,早在2014年便制定了延长大陆架的目标政策。小笠原海台区域被证实蕴含钴、镍、铜等对新能源产业至关重要的矿产资源。若决议实施,日本将依公约享有优先勘探这些资源的权利。
日本单方面扩张大陆架,面积高达12万平方公里,究竟想干什么?
然而,从长期视角看,尽管资源开采有助于降低日本对中国经济的依赖,但实际上因技术挑战及资源转化效率不高,短期内难以显现显著效益。加之维护和开发新增大陆架区域将对日本财政构成重大负担,因此,此举动机更多被解读为地缘政治策略,而非简单的资源争夺。
日本的这一做法与国际法及惯例相悖。大陆架划定需基于自然地理延伸原则,并受到特定距离和深度的限制。目前,尚需法律评估确认日本的扩界行为是否越界。根据公约,任何国家申请扩展大陆架,均不得侵犯国际海底区域的共有性质。日本未能提供充分科学证据证明其有权扩展大陆架至200海里界限之外,也未采纳大陆架界限委员会的建议调整主张,故其单方面决定缺乏国际法支持,难以获得国际认可。
在全球海洋权益格局中,日本与其他国家推行海洋扩张政策,却在南海争议上倡导“航行自由”,显示了在“海洋自由”与“海洋锁闭”原则上的双重标准,旨在最大化自身海洋权益,这种行为可能削弱国际海洋规则的有效性,加剧海域争端和军事竞赛。作为二战战败国,日本的此类扩张举动引发关注,与其应保持的克制态度背道而驰。
近年来,日本的一系列动作,包括加强与美国的“印太战略”合作、提升国防预算、干预涉华海域问题及计划排放核污水等,显示其意欲摆脱战后体系约束,采取更为激进的扩张战略,这无疑为亚太地区的安全稳定埋下隐患。
随着全球大国竞争加剧,日本的海洋扩张倾向及国内右翼势力抬头,其对区域安全的潜在威胁不容忽视。
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