6月17日，菲律宾1艘运补船非法闯入中国南沙群岛仁爱礁邻近海域，中国海警依法对菲船只采取管制措施。5时59分，菲运补船无视中方多次严正警告，违反《国际海上避碰规则》，以不专业方式，故意危险接近中方正常航行船只，导致发生擦碰，责任完全在菲方。

闯岛礁，结盟，军演……近期，菲律宾“闹海”的戏码接连上演，持续升级，引发世界高度关注。

而事实上，早在70多年前，这出闹剧就已经揭开了序幕……

前言

近日菲律宾派出运补船、充气艇非法闯入中国南沙群岛仁爱礁邻近海域，企图向非法“坐滩”军舰运送物资。其间，菲律宾运补船危险接近、蓄意碰撞中方正常航行的船只。中国海警对菲船艇依法采取警告拦阻、登临检查、强制驱离等管制措施，处置合理合法、专业规范。

丁铎

中国南海研究院

海洋法律与政策研究所副所长

本文已发表于总台CCTV4

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6月17日，中国海警船依法警告规制非法擅闯仁爱礁海域的菲运补船

从现场影像和照片可以发现，菲律宾对其运补船只进行了改装；从菲方发布的信息来看，其武装部队在此次运补中扮演了以往菲海警承担的角色；而据海事爱好者在国际社交媒体上发布的信息，菲律宾在仁爱礁运补的同时，还派遣了有关船只驶向黄岩岛海域。

菲律宾在海上的挑衅性举动，与菲现任政府在南海问题上采取的挑衅性政策一致，其以所谓“灰色地带”缠斗的方式试图固化非法所得、扩大单方面主张的策略，在短时间内可能不会出现大的调整。

在这个背景下，前段时间菲律宾的举动遭到中国强有力的反制，菲律宾显然没有占到什么便宜，现在有着更加强烈的动机在海上寻衅滋事，推高摩擦烈度和对抗强度，开辟所谓“新战场”，同时也以此试探中国的维权能力和可能采取的维权方式。

从美日菲三方峰会和香格里拉对话会菲总统马科斯演讲之后，菲律宾在海上的侵权挑衅的强度出现了明显的提升，这反映出域外国家特别是美国提供的撑腰壮胆给了菲律宾更多底气，包括美国一些智库也在认知战和法理战方面给菲律宾出谋划策，这使得菲律宾在挑衅道路上步子迈得更大，更具冒险性。

5月31日，第21届香格里拉对话会上，菲律宾总统马科斯与美国国防部长劳埃德·奥斯汀握手

菲律宾现在按照一定步调有节奏地故意升级海上摩擦，也是为了配合其在外交、法理和舆论方面采取的对抗性举动。

菲律宾总检察官办公室、司法部高级别官员不时扬言再次提起南海国际仲裁，6月14日菲律宾还向大陆架界限委员会提交划定南海部分200海里以外大陆架外部界限的申请，菲律宾国内个别政客更是不停鼓噪所谓“国际调查”、提议“国际红十字会介入”。这些制造事端、搬弄是非、唯恐南海不乱的种种做法，无异于在有关争议问题上火上浇油，挑高对抗情绪。

随着南海仲裁案非法裁决所谓“八周年纪念日”的临近，菲律宾显然有意以海上、法理、舆论等方面的协同策应来搅动南海局势进一步升温，试图谋求域外国家对其非法主张的支持，以“海上受害者”的形象诓骗国际同情，以此对中国在南海的维权举措施加更大的压力和牵制。

当前，菲律宾总统马科斯在国内的执政压力依然不小，菲律宾当下经济民生社会问题越发突出，菲律宾政府并没有拿出实际有效的办法来解决国内问题。在明年中期选举日益临近的情况下，马科斯政府正通过不断制造海上摩擦来转移国内矛盾，转移国内民众视线。

5月1日，数百名菲律宾工人走上街头，要求政府在食品和石油价格飙升的情况下加薪并保障工人工作

这也反映出菲律宾高层包括武装力量和海警，在美国授意下从激化中菲海上矛盾、挑高双方对抗情绪、推动摩擦升级和局势升温当中尝到了甜头，他们为了这种政治利益甚至不惜以中菲关系的倒退和南海和平稳定受冲击为代价。

菲律宾不会达到既定目标，其通过有准备、有策划的“闹海”来试探中国红线和底线的做法只会搬起石头砸自己的脚，这两天海上事态就是最好的证明。

值得注意的是，近段时间中国海警除在南海进行正常的维权活动外，还在有关海域成功开展了包括海上救生训练在内的多种演习和演练，这表明中国已经充分做好了应对各种海上突发事件的准备。如果菲律宾接下来打算使用假人或石膏模特，在有关海域自导自演所谓人员落水甚至失踪的戏码，中国同样有能力将其使用的道具打捞上来并予以展示。

3月5日，菲律宾擅闯中国南沙群岛仁爱礁邻近海域。菲方船只危险接近我海警21551艇，遭中国海警警示性水炮喷射

从过去一年多来，特别是近日中国就海上问题采取的举措和释放的信号可以看出三个“坚定不移”：一是中国维护自身领土主权和海洋权利的决心坚定不移，二是中国维护南海和平稳定大方向的决心坚定不移，三是中国坚持以对话沟通管控摩擦分歧和以直接谈判磋商解决南海问题的政策立场坚定不移。

这意味着，一是菲律宾如果继续制造事端，面对的必定是中国有针对性的能够让菲律宾感到疼痛的反制措施，菲律宾必然要为其一错再错和执迷不悟而付出相应的有痛感的代价；二是菲律宾所作所为会给总体可控的南海局势添一点乱，但不会从根本上颠覆南海和平稳定的局势，南海的航行自由和航行安全也不会受此影响；三是中国对于同菲律宾进行涉海沟通对话、开展直接谈判磋商和推进低敏感领域海洋合作的大门始终敞开，机制也在，意愿也在，基础也在。菲律宾是继续胡搅蛮缠还是迷途知返，到了需要认真反思的时候。