新增专项债发行破1万亿元 基建投资加速器启动
5月份以来，地方政府新增专项债券发行显著增加，使得前五个月的总发行规模超过了1万亿元。与去年相比，尽管5月发行速度加快，发行了约4383亿元，但整体来看，前五个月的发行规模仍下降近39%，进度约为29.8%，低于以往年份平均水平。这一减缓直接影响了地方政府性基金的支出，成为其下滑的一个关键因素。
在这1万亿元的新增专项债中，大部分资金被投入到项目建设中，特别是基础设施建设领域，约占七成，相较于以往有所提升。这些投资聚焦于市政、园区、铁路、轨道交通、公路等方面。值得注意的是，今年前五个月，专项债作为项目资本金的比例接近10%，较以往略有增长，有助于撬动更多社会资本参与，增强稳投资和促增长的效果。
财政部门负责人曾在4月表示，一季度发行的专项债券主要投入到了市政建设、产业园区、社会事业、交通基础设施和保障性安居工程等领域，有效促进了投资与经济发展。响应4月底中共中央政治局会议的加速要求，5月专项债发行显著加速，预计剩余的约2.7万亿元将在10月底前基本完成发行，6月多地已筹备新一批债券发行，如广东和江苏即将分别发行数百亿新增专项债。
面对专项债发行高峰，如何高效利用资金成为焦点。有专家建议，应通过信息化手段加强对专项债项目从申报到运营的全程监控，以提升资金管理效率。同时，针对部分资金闲置问题，部分地区已开始调整专项债用途，以确保资金有效利用。然而，也有学者指出，依赖土地收入作为主要还款来源的专项债，在当前房地产市场放缓、土地出让收入减少的背景下，面临着中长期风险挑战，需加强风险防控。
为应对潜在风险，财政部门正持续强化监管，优化项目筛选，并密切监控项目收益状况，确保债券偿付安全。数据显示，今年前四个月，地方政府的土地使用权出让收入同比下降了10.4%，进一步凸显了专项债管理与使用的审慎必要性。
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